國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布優(yōu)化全生命周期監(jiān)管支持高端醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)舉措的公告（2025年第63號(hào)）
醫(yī)用機(jī)器人、高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備 、人工智能醫(yī)療器械和新型生物材料醫(yī)療器械等（以下簡(jiǎn)稱高端醫(yī)療器械）是塑造醫(yī)療器械新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕53號(hào)）要求，完善審評(píng)審批機(jī)制 ，加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管 ，全力支持高端醫(yī)療器械重大創(chuàng)新，促進(jìn)更多新技術(shù) 、新材料、新工藝和新方法應(yīng)用于醫(yī)療健康領(lǐng)域 ，更好滿足人民群眾健康需求 ，提升我國(guó)高端醫(yī)療器械國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家藥監(jiān)局提出以下支持舉措 。
一 、優(yōu)化特殊審批程序
對(duì)符合要求的國(guó)內(nèi)首創(chuàng) 、國(guó)際領(lǐng)先 ，且具有顯著臨床應(yīng)用價(jià)值的高端醫(yī)療器械繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新特別審查 ，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新審查工作，加強(qiáng)申請(qǐng)人和審查專家的溝通 ，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)和注冊(cè)的技術(shù)指導(dǎo) 。對(duì)高端創(chuàng)新醫(yī)療器械變更注冊(cè) ，按照創(chuàng)新特別審查程序開展審查。支持國(guó)家層面高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等產(chǎn)業(yè)政策中涉及的高端醫(yī)療器械加快上市 。加強(qiáng)人工智能、生物材料“揭榜掛帥”產(chǎn)品的注冊(cè)指導(dǎo)，配合相關(guān)部門出臺(tái)基于腦機(jī)接口技術(shù)的醫(yī)療器械產(chǎn)品支持政策 。對(duì)依法作出附條件批準(zhǔn)的高端醫(yī)療器械 ，探索附條件批準(zhǔn)的具體要求。
二 、完善分類和命名原則
加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品分類和命名指導(dǎo) ，為高端醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)提供支持 。制定手術(shù)機(jī)器人 、康復(fù)機(jī)器人等醫(yī)用機(jī)器人的分類指導(dǎo)原則，形成醫(yī)用機(jī)器人命名專家共識(shí) 。開展醫(yī)用大模型、人工智能醫(yī)療器械 、合成生物材料組織工程產(chǎn)品 、醫(yī)學(xué)影像前處理、流程優(yōu)化軟件等新功能 、新技術(shù) 、新模態(tài)產(chǎn)品的管理屬性和類別研究，依據(jù)技術(shù)發(fā)展成熟度及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)品管理類別。研究細(xì)化醫(yī)用機(jī)器人、高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備核心零部件管理要求 。
三、持續(xù)健全標(biāo)準(zhǔn)體系
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新 ，進(jìn)一步完善高端醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系 。加快發(fā)布醫(yī)用外骨骼機(jī)器人 、放射性核素成像設(shè)備等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)醫(yī)用機(jī)器人 、人工智能醫(yī)療器械、高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等領(lǐng)域的基礎(chǔ) 、通用標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)等制修訂工作 ，積極籌建醫(yī)用機(jī)器人 、人工智能醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織 。加強(qiáng)增材制造用醫(yī)用材料、腦機(jī)接口柔性電極 、基因工程合成生物材料等新型生物材料標(biāo)準(zhǔn)化研究 。開展人工智能醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集研究。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需求，通過(guò)快速程序推動(dòng)高端醫(yī)療器械急需標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。
四 、進(jìn)一步明晰注冊(cè)審查要求
科學(xué)制定高端醫(yī)療器械審評(píng)要求 ，完善高端醫(yī)療器械注冊(cè)審查體系 。加快制修訂腹腔內(nèi)窺鏡手術(shù)系統(tǒng)、醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng) 、種植用口腔骨填充材料和鎳鈦合金血管內(nèi)植介入等相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)審查指導(dǎo)原則 。研究制定多病種 、大模型人工智能領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則或者審評(píng)要點(diǎn)；簡(jiǎn)化核心算法不變而算法性能優(yōu)化人工智能醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊(cè)要求；探索完善采用測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)開展人工智能醫(yī)療器械性能評(píng)價(jià)要求；對(duì)在不同平臺(tái)注冊(cè)的同一人工智能軟件功能 ，若能證明平臺(tái)的等同性，簡(jiǎn)化審評(píng)要求。研究人工智能、生物芯片等技術(shù)在生物材料醫(yī)療器械性能及安全性評(píng)價(jià)中應(yīng)用 。修訂高端有源醫(yī)療器械使用期限注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則 。探索高端醫(yī)療器械使用電子說(shuō)明書的路徑和要求。
五 、健全溝通指導(dǎo)機(jī)制和專家咨詢機(jī)制
圍繞高端醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測(cè) 、臨床評(píng)價(jià)、注冊(cè)申報(bào)資料等方面強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和溝通交流 。推動(dòng)審評(píng)重心向高端醫(yī)療器械的產(chǎn)品研發(fā)階段前移 ，加強(qiáng)前置審評(píng)工作 。進(jìn)一步完善高端醫(yī)療器械審評(píng)專家?guī)? ，擴(kuò)充高端醫(yī)療器械相關(guān)有源設(shè)備、醫(yī)用材料 、臨床等專家數(shù)量，豐富專家?guī)斓膶I(yè)方向和研究方向。構(gòu)建專家智力支持長(zhǎng)效機(jī)制 ，針對(duì)技術(shù)發(fā)展前沿的高端醫(yī)療器械提出支持建議和措施 。探索高端創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊(cè)體系核查工作前置機(jī)制 ，推進(jìn)檢查關(guān)口前移和分階段檢查模式，及時(shí)幫助企業(yè)識(shí)別 、改進(jìn)體系不足 。
六、細(xì)化上市后監(jiān)管要求
選取國(guó)內(nèi)首創(chuàng)等有代表性的創(chuàng)新醫(yī)療器械開展監(jiān)管會(huì)商 ，指導(dǎo)創(chuàng)新醫(yī)療器械集中省份開展屬地監(jiān)管會(huì)商 ，分析創(chuàng)新點(diǎn) 、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究針對(duì)性監(jiān)管措施。加快制定碳離子/質(zhì)子治療系統(tǒng) 、動(dòng)物源性人工心臟瓣膜、金屬增材制造骨植入物 、聚醚醚酮帶線錨釘?shù)葎?chuàng)新產(chǎn)品，以及醫(yī)用手術(shù)機(jī)器人 、人工智能醫(yī)療器械、重組膠原蛋白等高端產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系檢查要點(diǎn) 。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)檢查員遴選和培訓(xùn) ，培養(yǎng)一批高端醫(yī)療器械國(guó)家級(jí)檢查員；開展省級(jí)檢查機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系驗(yàn)證工作 ，加強(qiáng)省級(jí)檢查機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升檢查質(zhì)量和效能 。
七 、強(qiáng)化上市后質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)
研究在用高端有源醫(yī)療器械使用期限管理要求。督促醫(yī)療器械使用單位對(duì)手術(shù)機(jī)器人 、康復(fù)機(jī)器人以及高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等醫(yī)療器械定期檢查維護(hù) ，保障臨床使用質(zhì)量。支持醫(yī)療器械注冊(cè)人開展上市后循證研究 。細(xì)化高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、人工智能醫(yī)療器械等醫(yī)療器械的不良事件類型 ，撰寫相應(yīng)的報(bào)告范圍規(guī)范，提升不良事件報(bào)告質(zhì)量 。持續(xù)推動(dòng)全球醫(yī)療器械法規(guī)協(xié)調(diào)會(huì)（GHWP）主動(dòng)監(jiān)測(cè)新項(xiàng)目 ，以心血管植入類高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械為切入點(diǎn) ，探索醫(yī)療器械上市后主動(dòng)監(jiān)測(cè)基本框架和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方法，指導(dǎo)注冊(cè)人利用醫(yī)療器械警戒新工具 、新方法開展不良事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的信號(hào)挖掘與利用。引導(dǎo)注冊(cè)人主動(dòng)開展上市后評(píng)價(jià) ，不斷提升產(chǎn)品的安全可靠性 。指導(dǎo)地方加強(qiáng)高端醫(yī)療器械檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè) ，提升高端醫(yī)療器械檢驗(yàn) 、監(jiān)測(cè)能力 。
八、密切跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
定期向社會(huì)公布已批準(zhǔn)高端醫(yī)療器械產(chǎn)品清單。成立高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作組，每年組織編寫高端醫(yī)療器械科學(xué)監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告 ，研究發(fā)布行業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)信息 ，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施建議 。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等單位專家資源優(yōu)勢(shì)，建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)搜集、整理 、匯總和分析高端醫(yī)療器械發(fā)展態(tài)勢(shì) 、剖析發(fā)展中遇到的問(wèn)題并提出監(jiān)管建議 。
九、推進(jìn)監(jiān)管科學(xué)研究
充分發(fā)揮人工智能醫(yī)療器械創(chuàng)新合作平臺(tái) 、生物材料創(chuàng)新合作平臺(tái) 、高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新合作平臺(tái)作用 ，積極跟蹤前沿高端醫(yī)療器械科研進(jìn)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài) ，加快新工具、新標(biāo)準(zhǔn) 、新方法開發(fā)。推進(jìn)創(chuàng)新生物材料類醫(yī)療器械性能及安全性評(píng)價(jià)研究 、基于腦機(jī)接口技術(shù)的醫(yī)療器械安全性有效性系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法研究等監(jiān)管科學(xué)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，提前布局高端醫(yī)療器械監(jiān)管科學(xué)項(xiàng)目研究 ，加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)儲(chǔ)備 。持續(xù)開展高端醫(yī)療器械真實(shí)世界研究 ，推進(jìn)真實(shí)世界證據(jù)用于監(jiān)管決策 。
十、推動(dòng)全球監(jiān)管協(xié)調(diào)
主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用 ，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。積極參與國(guó)際醫(yī)療器械監(jiān)管機(jī)構(gòu)論壇（IMDRF） 、GHWP等國(guó)際監(jiān)管組織以及同“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)的國(guó)際交流合作 。支持高端醫(yī)療器械企業(yè)“出海 ”發(fā)展 ，完善醫(yī)療器械出口銷售證明相關(guān)政策，拓寬出口銷售證明出具范圍 。依托國(guó)際交流平臺(tái)及時(shí)捕捉國(guó)際醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品的新賽道 ，積極宣傳中國(guó)醫(yī)療器械監(jiān)管模式和創(chuàng)新成果。
特此公告。
國(guó)家藥監(jiān)局
2025年6月27日
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