《北京市可再生能源開發(fā)利用條例實施方案(征求意見稿)》近日對外公開征求意見 。其中提到 ,推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及多領(lǐng)域應(yīng)用。推動建成覆蓋全市、輻射京津冀的氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。多元化布局本地制氫試點,做好制加氫一體站建設(shè),有效利用燕山石化本地工業(yè)副產(chǎn)氫提純項目 。積極謀劃綠氫輸送管道 ,推動內(nèi)蒙古烏蘭察布市綠電制氫項目輸送通道建設(shè),探索研究京津冀域內(nèi)輸氫管道建設(shè)可行性。圍繞車輛發(fā)展需求及應(yīng)用場景,規(guī)劃儲備并優(yōu)化市域內(nèi)氫能補給設(shè)施。加力推進市域內(nèi)氫燃料汽車擴容增量,提升車輛出車率和運行里程 ,在本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)試點開展氫能自行車應(yīng)用,拓展氫能無人機應(yīng)用場景,推進氫能在航空領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)和裝備研發(fā)。加快打造京津 、京唐、京保石等京津冀及周邊跨區(qū)域氫能運輸廊道 ,跨區(qū)域氫能廊道,加快沿線加氫站布局 。因地制宜布局氫能熱電聯(lián)供系統(tǒng),推動以氫為核心的能源綜合利用示范和零碳供熱示范項目。
北京市可再生能源開發(fā)利用條例實施方案
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為深入貫徹落實《北京市可再生能源開發(fā)利用條例》(以下簡稱《條例》)要求 ,進一步促進可再生能源開發(fā)利用,加快建設(shè)新型能源體系,推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo) ,特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,大力發(fā)展可再生能源的重要指示要求,緊抓《條例》出臺契機,加強規(guī)劃引領(lǐng),推動可再生能源優(yōu)化管理 、規(guī)?;瘧?yīng)用、可持續(xù)發(fā)展 ,推動本市經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展 。
二、主要任務(wù)
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1.強化規(guī)劃引導(dǎo)。將可再生能源開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時研究解決工作中的重大問題。
2.加強可再生能源開發(fā)利用引導(dǎo) 。編制印發(fā)《北京市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃指引》 ,對本市可再生能源資源開展調(diào)查,科學(xué)識別具備開發(fā)利用條件資源潛力,合理劃定開發(fā)利用規(guī)劃引導(dǎo)分區(qū) ,形成規(guī)劃實施導(dǎo)則。
3.建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)考核機制。研究分解各區(qū)可再生能源開發(fā)利用目標(biāo),編制印發(fā)《可再生能源開發(fā)利用考核工作方案》,建立目標(biāo)引導(dǎo)機制和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機制 。按照國家及本市要求 ,對目標(biāo)完成情況進行評估、監(jiān)測與考核。
4.強化可再生能源規(guī)劃引領(lǐng)。編制印發(fā)實施可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃,分類制定可再生能源開發(fā)利用的發(fā)展目標(biāo) 、布局、重點任務(wù)、重大工程 、產(chǎn)業(yè)支撐和保障措施等,強化規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo) ,充分發(fā)揮規(guī)劃對全市可再生能源發(fā)展、重大項目布局、公共資源配置和社會資本投資的引導(dǎo)約束作用 。
5.推動可再生能源與其他領(lǐng)域協(xié)同融合。要將可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入同期能源發(fā)展規(guī)劃。電力規(guī)劃 、供熱規(guī)劃、水務(wù)規(guī)劃等專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃銜接,推動可再生能源的規(guī)?;?、系統(tǒng)化開發(fā),實現(xiàn)多領(lǐng)域協(xié)同推進??稍偕茉撮_發(fā)利用規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入國土空間規(guī)劃 。在工業(yè) 、建筑、交通等重點行業(yè)發(fā)展以及城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面要考慮可再生能源開發(fā)利用,支持建設(shè)以可再生能源為主 、多能互補的綜合能源項目。
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6.提升可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模。印發(fā)實施《北京市加快推動第五立面光伏應(yīng)用的若干措施》 ,加快推動建筑、交通、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施第五立面光伏規(guī)?;?、高水平應(yīng)用 。印發(fā)《關(guān)于加強風(fēng)電 、光伏發(fā)電項目管理工作的通知》,規(guī)范風(fēng)電光伏項目開發(fā)建設(shè)全流程管理,充分挖掘廢棄礦山等未利用地集中式光伏、風(fēng)電應(yīng)用潛力。聚焦城市副中心、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及未來科學(xué)城能源谷 、房山區(qū)新型儲能示范產(chǎn)業(yè)園、大興區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電項目。
7.強化區(qū)域能源合作 。全面落實京津冀一體化戰(zhàn)略 ,發(fā)揮京津冀能源專題工作組作用,印發(fā)京津冀能源協(xié)同發(fā)展年度計劃,協(xié)同推進三地可再生資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 、科技協(xié)同創(chuàng)新合作 ,搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺,培育可再生能源發(fā)展市場體系。編制綠電交易實施方案,深化與內(nèi)蒙古、山西、寧夏等能源資源富集地區(qū)開展政府間能源合作 ,鼓勵市屬國企參與域外可再生能源基地和輸電通道建設(shè)。持續(xù)修訂《北京市綠色電力交易方案》,鼓勵和支持開展跨區(qū)域綠電直接交易,推動新能源電力參與市場化交易 。
8.深化新型電力系統(tǒng)建設(shè)。制定《北京市新型電力系統(tǒng)建設(shè)實施方案》 ,構(gòu)建堅強智能電網(wǎng),提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。推進本市配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,開展本市分布式電源接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估,建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布機制 ,定期公布并網(wǎng)接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 、典型設(shè)計方案等信息,打造“安全高效、清潔低碳、柔性靈活 、智慧融合”的首都新型配電系統(tǒng) 。編制可再生能源并網(wǎng)接入辦理流程手冊,細(xì)化辦理流程要求 ,確保項目并網(wǎng)流程透明、高效。探索開展智能微電網(wǎng)和綠電直供示范項目。
9.建立健全新型儲能管理體系。以房山新型儲能電站應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)為契機,建立健全并逐步推廣儲能電站項目審批、建設(shè)、運行 、監(jiān)管體系,制定新型儲能電站運行規(guī)范、監(jiān)督管理相關(guān)制度 。推進用戶側(cè)儲電、儲熱等多領(lǐng)域示范應(yīng)用 ,以點帶面推動新型儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動延慶白河 、門頭溝櫻桃泉抽水蓄能項目建設(shè)。
10.推動可再生能源供熱規(guī)?;l(fā)展 。印發(fā)《完善市政府固定資產(chǎn)投資支持可再生能源供熱項目管理有關(guān)工作的通知》,加強新能源項目儲備、規(guī)范政府投資項目審批流程。印發(fā)《北京城市副中心地?zé)崮芄犴椖恳?guī)劃建設(shè)工作細(xì)則(試行)》,推進城市副中心地?zé)崮茼椖咳芷陂]環(huán)管理。征集一批可再生能源新技術(shù) ,推廣新技術(shù)在京應(yīng)用 。因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?、空氣能 、太陽能、生物質(zhì)能和污水(可再生水)余熱等可再生能源進行多元耦合供熱,結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造推進可再生能源供熱替代傳統(tǒng)燃?xì)夤?,新增建筑優(yōu)先采用新能源和可再生能源供熱。進一步優(yōu)化中深層地?zé)岵傻V權(quán)許可手續(xù) ,穩(wěn)步推廣中深層地?zé)峁┡瘧?yīng)用。實施供熱系統(tǒng)低溫化試點示范改造工程,推進構(gòu)建全鏈條低溫化供熱系統(tǒng),為新能源供熱及各類蓄熱設(shè)施的大規(guī)模接入提供支撐 。
11.統(tǒng)籌生物質(zhì)能開發(fā)利用。推進生物質(zhì)能多元化和梯級利用,提升生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施效率 ,探索焚燒設(shè)施協(xié)同處置園林廢棄物、農(nóng)林廢棄物路徑。整合各生活垃圾處理園區(qū)資源,有序推進垃圾沼氣發(fā)電,推動循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)生物質(zhì)沼氣接入市場天然氣管網(wǎng)遠端制氫 ,推進污水沼氣發(fā)電 、制醇、制氫等低碳應(yīng)用 。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。積極支持生物質(zhì)綠色液體燃料試點示范,推動持續(xù)提升航空燃料使用規(guī)模。
12.推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及多領(lǐng)域應(yīng)用。推動建成覆蓋全市、輻射京津冀的氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系 。多元化布局本地制氫試點,做好制加氫一體站建設(shè) ,有效利用燕山石化本地工業(yè)副產(chǎn)氫提純項目。積極謀劃綠氫輸送管道,推動內(nèi)蒙古烏蘭察布市綠電制氫項目輸送通道建設(shè),探索研究京津冀域內(nèi)輸氫管道建設(shè)可行性。圍繞車輛發(fā)展需求及應(yīng)用場景 ,規(guī)劃儲備并優(yōu)化市域內(nèi)氫能補給設(shè)施 。加力推進市域內(nèi)氫燃料汽車擴容增量,提升車輛出車率和運行里程,在本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)試點開展氫能自行車應(yīng)用 ,拓展氫能無人機應(yīng)用場景,推進氫能在航空領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)和裝備研發(fā)。加快打造京津 、京唐、京保石等京津冀及周邊跨區(qū)域氫能運輸廊道,跨區(qū)域氫能廊道,加快沿線加氫站布局。因地制宜布局氫能熱電聯(lián)供系統(tǒng) ,推動以氫為核心的能源綜合利用示范和零碳供熱示范項目 。
13.建立健全可再生能源消費促進機制。穩(wěn)定綠證市場供給,加快可再生能源發(fā)電項目建檔立卡。穩(wěn)步推動多種可再生能源發(fā)電項目參與綠色電力交易 。建立基于綠證的綠色電力消費核算機制,完善綠證全生命周期閉環(huán)管理 ,規(guī)范綠證核銷。發(fā)揮政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)的引領(lǐng)作用,加快提升公共服務(wù)機構(gòu) 、數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域和行業(yè)綠色電力消費比例。推動2025年及以后的新建及改擴建數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)綠色電力占比超過80%,鼓勵新建及改擴建數(shù)據(jù)中心到2030年實現(xiàn)綠色電力占比100% 。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 ,打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠 、綠電園區(qū)等,推廣綠色充電樁,支持新能源汽車充綠電。鼓勵居民消費綠色電力 ,推動電網(wǎng)企業(yè)、綠證交易平臺等機構(gòu)為居民購買綠證提供更便利服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)將綠色電力消費情況納入環(huán)境、社會和公司治理(ESG)報告進行披露,引導(dǎo)企業(yè)進行綠色電力消費。加大綠色金融對企業(yè) 、產(chǎn)品和活動等開展綠色電力消費的支持力度,強化綠色信貸支持 。將綠色電力消費要求納入綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn) ,研究制定政府采購支持綠色產(chǎn)品政策。
14.加強宣傳引導(dǎo)。編制《北京市可再生能源開發(fā)利用指南》,明確可再生能源相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、審批建設(shè)流程 、技術(shù)和典型案例 。充分借助媒體資源、拓寬宣傳渠道,加強《條例》出臺后各項政策措施的宣傳利用,總結(jié)推廣本市可再生能源開發(fā)利用各方面成功經(jīng)驗 ,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,吸引社會各界參與本市可再生能源開發(fā)利用??稍偕茉垂?yīng)單位要做好售后服務(wù)工作。
(三)完善可再生能源配套支持政策
15.支持科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。支持企業(yè)、高等學(xué)校 、科研機構(gòu)參與建設(shè)可再生能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺,推動相關(guān)重點實驗室、工程研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,組織開展氫能、儲能等國家重點研發(fā)計劃申報。印發(fā)實施《北京市綠色先進能源和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》,支持光伏、風(fēng)電 、地?zé)?、污水(可再生水)余熱、新型儲能 、氫能、智能電網(wǎng)等符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈 ,支持建設(shè)綜合性 、專業(yè)性的可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚地和應(yīng)用示范區(qū)。
16.推動可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定。印發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善光伏發(fā)電 、地?zé)峒盁岜玫戎攸c領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范。制修訂工業(yè)、建筑、交通 、電力、熱力等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時,優(yōu)先推進可再生能源開發(fā)利用 。修訂《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》 ,將光伏等可再生能源應(yīng)用作為重要評價指標(biāo)。
17.加大資金支持力度。積極爭取超長期國債、中央預(yù)算等國家資金,用好市政府固定資產(chǎn)投資,加快推進可再生能源開發(fā)利用。落實金融支持北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展意見 ,加大碳減排支持工具、“京綠融 ”專項再貸款 、“京綠通”專項再貼現(xiàn)等央行貨幣政策工具在京實施力度,通過綠色金融評價、綠色貸款貼息補償機制等,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對可再生能源企業(yè)和項目支持 。創(chuàng)新綠色服務(wù)模式,鼓勵金融機構(gòu)深化綠色信貸、綠色債券 、綠色保險等業(yè)務(wù) ,加大對可再生能源企業(yè)綠色融資需求的支持力度。
18.健全可再生能源統(tǒng)計制度。優(yōu)化各區(qū)可再生能源電力消納統(tǒng)計方法,完善可再生能源供熱統(tǒng)計規(guī)則,不斷夯實可再生能源發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 。
19.嚴(yán)格監(jiān)督考核。制定《建設(shè)項目可再生能源開發(fā)利用監(jiān)督辦法(暫行)》 ,對建設(shè)項目立項、設(shè)計、施工 、監(jiān)理、維護管理等各環(huán)節(jié)落實可再生能源開發(fā)利用提出要求,引導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源,推動可再生能源開發(fā)利用設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步施工 、同步驗收。
三、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào) 。要切實提高政治站位 ,充分認(rèn)識新形勢下推進可再生能源開發(fā)利用的重要性,按照市委、市政府統(tǒng)一部署,加強頂層設(shè)計 ,突出系統(tǒng)觀念。市發(fā)展改革委 、市城市管理委負(fù)責(zé)整體部署和系統(tǒng)推進可再生能源開發(fā)利用工作,并向國家相關(guān)部門報送本市條例推進落實情況。各區(qū)、各部門、各能源企業(yè)要主動作為,加強協(xié)同配合 ,做好各區(qū)發(fā)展規(guī)劃、各領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃與可再生能源開發(fā)利用實施方案的銜接,推動本方案有效落實 。
?。ǘ娀?zé)任落實。各區(qū) 、各部門、各能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要切實履行“第一責(zé)任人”的職責(zé),親自研究部署和組織推動可再生能源發(fā)展各項工作。各區(qū)要落實主體責(zé)任,按照本方案職責(zé)分工和本區(qū)域?qū)嶋H研究制定本區(qū)域可再生能源開發(fā)利用工作路線圖、施工圖,扎實推動主要目標(biāo)和重點任務(wù)落實 ,加強宣傳引導(dǎo),有序推動本區(qū)域可再生能源開發(fā)利用 。各部門要加強組織 、協(xié)同、合作,及時協(xié)調(diào)解決推進中的重大問題。各重點能源企業(yè)要積極發(fā)揮市場主體作用 ,落實企業(yè)社會責(zé)任,積極參與,合力推動可再生能源發(fā)展。
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