日前 ，“新能源汽車免征購(gòu)置稅政策將于2026年1月結(jié)束”的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。
“明年開始 ，新能源汽車將被征收5%購(gòu)置稅的可能性很大 。因?yàn)橄嚓P(guān)主管部門早在2023年就曾發(fā)布過政策，明確對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購(gòu)置稅 。 ”9月11日 ，乘聯(lián)分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析稱。
2023年6月 ，財(cái)政部 、稅務(wù)總局 、工信部等三部門發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）中明確，對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅 。其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購(gòu)置稅 。其中 ，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。
圖片來源：財(cái)政部官網(wǎng)
在崔東樹看來 ，新能源車購(gòu)置稅征收政策的調(diào)整，不僅是政府主管部門逐步規(guī)范新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措 ，也預(yù)示著我國(guó)完成了將新能源汽車逐步發(fā)展成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)的階段性任務(wù)?！靶履茉雌嚸庹鬈囕v購(gòu)置稅政策的結(jié)束 ，是政策端進(jìn)行正常車輛管理的必然趨勢(shì) 。 ”崔東樹認(rèn)為 。
不過，當(dāng)前相關(guān)部門并未就新能源車是否在2026年1月1日起恢復(fù)征收車輛購(gòu)置稅明確表態(tài)。
新能源車已成主流專家：繼續(xù)免征稅收壓力大
按照《公告》要求 ，2026~2027年 ，個(gè)人和單位購(gòu)買新能源汽車將恢復(fù)征收車輛購(gòu)置稅，但仍可延續(xù)稅收優(yōu)惠 ，享受減半征收待遇 。目前 ，我國(guó)車輛購(gòu)置稅稅率為10% 。據(jù)此測(cè)算，新能源汽車實(shí)際征收稅率將維持在5%的水平。
崔東樹分析認(rèn)為 ，經(jīng)過多年的發(fā)展 ，我國(guó)新能源汽車已經(jīng)發(fā)展到比較成熟的階段，新能源汽車銷量已接近整體汽車銷量的50%，新能源乘用車單月市場(chǎng)占有率更是連續(xù)多個(gè)月過半 。這些都為新能源汽車購(gòu)置稅政策的調(diào)整提供了依據(jù) 。
中汽協(xié)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示 ，2025年1~8月 ，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷售962萬輛，同比增長(zhǎng)36.7% ，新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的45.5%。其中 ，新能源汽車國(guó)內(nèi)銷量為808.8萬輛，同比增長(zhǎng)30.1% ，在整體汽車國(guó)內(nèi)銷量中所占比例為48% 。“預(yù)計(jì)2025年全年 ，這一數(shù)字將達(dá)到50% 。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳士華稱。
圖片來源：中汽協(xié)
乘聯(lián)分會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，2025年1~8月 ，我國(guó)新能源乘用車零售銷量累計(jì)為755.6萬輛 ，同比增長(zhǎng)7.5%，零售滲透率達(dá)51% 。截至今年8月 ，新能源乘用車在國(guó)內(nèi)總體乘用車市場(chǎng)中的零售滲透率已連續(xù)5個(gè)月超過50% 。
“如果到明年 ，新能源汽車購(gòu)置稅減免政策仍延續(xù)，因?yàn)樾履茉窜嚨捏w量太大，稅收壓力也會(huì)加大。 ”崔東樹認(rèn)為。
事實(shí)上 ，早在《公告》發(fā)布時(shí) ，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人就曾表示，財(cái)稅政策是支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策工具 ，通過延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策 ，能夠支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)汽車消費(fèi) 。初步估算，通過實(shí)行延長(zhǎng)政策 ，2024年至2027年減免車輛購(gòu)置稅規(guī)?？傤~將達(dá)到5200億元 。
已四次延長(zhǎng)新能源汽車購(gòu)置稅減免政策
事實(shí)上 ，2023年6月發(fā)布的《公告》，已是政策端對(duì)新能源汽車減免征收車輛購(gòu)置稅的第四次延期。自2014年9月1日起 ，我國(guó)對(duì)購(gòu)置新能源汽車實(shí)行免征車輛購(gòu)置稅后 ，該政策曾于2017年 、2020年 、2022年先后三次被延續(xù) 。
早在2014年8月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部宣布 ，自2014年9月1日至2017年12月31日 ，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力 、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購(gòu)置稅 。
在該政策支持下，我國(guó)新能源汽車在2014年~2017年實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。其中 ，2015年 ，我國(guó)新能源汽車銷量首次超過美國(guó)，成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng) ，并在此后一直保持領(lǐng)先 。
在此背景下 ，相關(guān)主管部門于2017年12月27日宣布，自2018年1月1日至2020年12月31日 ，對(duì)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅 ，這也是新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策的首次延期 。期間，我國(guó)新能源汽車銷量連續(xù)三年突破百萬輛。
2020年 ，受疫情等因素影響 ，國(guó)內(nèi)車市承壓，新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策第二次延期至2022年底 。工信部數(shù)據(jù)顯示 ，2020~2022年 ，我國(guó)新能源汽車年銷量從136.7萬輛增長(zhǎng)到688.7萬輛，兩年之間增長(zhǎng)了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的四分之一以上 。
為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì) ，2023年 ，新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策再次延長(zhǎng)4年至2027年底。彼時(shí)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)外表示 ，延長(zhǎng)新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策“穩(wěn)字當(dāng)頭 ” ，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎，保持對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度 ，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期 。同時(shí) ，提高稅收政策的精準(zhǔn)性和有效性，通過動(dòng)態(tài)提高享受車輛購(gòu)置稅減免政策技術(shù)門檻 ，更好發(fā)揮稅收的激勵(lì)作用 ，支持新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展 。
需要注意的是，目前 ，關(guān)于2026年1月1日起是否會(huì)恢復(fù)新能源汽車車輛購(gòu)置稅 ，相關(guān)主管部門還未正式下發(fā)通知，最終還需以相關(guān)主管部門公告為準(zhǔn)?！安灰嘈湃魏涡〉老?，一切按照正式文件走。”崔東樹也強(qiáng)調(diào)稱 。
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