記者 辛圓
據(jù)新華社周一發(fā)布消息，中共中央 、國務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃（2024－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出 ，拓寬農(nóng)民增收致富渠道 。
《規(guī)劃》首先提到 ，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)加快融入鄰近大中城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈 ，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)梯次向縣域轉(zhuǎn)移 。支持涉農(nóng)高校 、企業(yè)辦好高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn) ，鼓勵(lì)開展農(nóng)民工急需緊缺職業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，健全跨區(qū)域就業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立區(qū)域勞務(wù)協(xié)作平臺(tái) ，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)拓崗增收。
《規(guī)劃》提出 ，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股 、合作等方式盤活利用 。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革 ，健全土地增值收益分配機(jī)制 。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制 ，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋全體農(nóng)村居民并適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
《規(guī)劃》還提到 ，加快補(bǔ)齊脫貧地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板 ，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施。發(fā)展面向脫貧地區(qū)的職業(yè)教育，持續(xù)開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng) 。
在全面擴(kuò)大內(nèi)需的主基調(diào)下 ，激活農(nóng)村消費(fèi)市場應(yīng)扮演重要角色 。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù) ，2024年，全國農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出額為19280元 ，是城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出水平的56%左右 ，這也意味著提升農(nóng)村居民的消費(fèi)能力仍有較大空間。
擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，關(guān)鍵是農(nóng)村居民的增收 。年初以來，政策端在提振農(nóng)村居民收入方面持續(xù)發(fā)力 。
中共中央 、國務(wù)院此前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》對2025年“三農(nóng) ”工作作出系統(tǒng)部署。文件提出 ，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入 ，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐 。
中共中央辦公廳 、國務(wù)院辦公廳3月16日印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確提出，措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收 。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制 ，探索通過出租 、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房。
《方案》還提到 ，實(shí)施農(nóng)村低收入人口提能增收行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃 ，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo) ”行動(dòng) ，促進(jìn)綠色 、有機(jī) 、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi) 。
除了中央層面的持續(xù)“出拳”，地方層面也在出臺(tái)相關(guān)政策 。
例如 ，江西省印發(fā)出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的若干措施》 ，緊盯實(shí)現(xiàn)城市居民到農(nóng)村消費(fèi)、農(nóng)村居民有錢消費(fèi) 、農(nóng)村居民能夠在家門口消費(fèi)三大目標(biāo)，提出了六方面13條舉措 ，大力推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。
中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平在2025年中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇年會(huì)上表示 ，最近三年來，農(nóng)村居民人均可支配收入的增速是有所放緩的，2024年是6.6%低于過去三年的7%的增速 ，而2014年到2015年平均的增速達(dá)到了8.2% 。
“未來一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)村依然存在巨大的消費(fèi)增長的潛力 ，可以通過改革來推動(dòng)居民財(cái)產(chǎn)性收入 、經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入的持續(xù)的提升 。還有未來城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步的提升，更多農(nóng)民變成市民 ，是有助于來促進(jìn)消費(fèi)增長的。 ”連平認(rèn)為。
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