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　　國家正全力優(yōu)化營商環(huán)境、破除隱性壁壘、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。

　　第一財(cái)經(jīng)記者從國家發(fā)展和改革委（下稱“國家發(fā)改委”）搭建的“全國向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)”發(fā)現(xiàn)，截至6月25日，全國正在向民間資本推介的項(xiàng)目投資額超10萬億元。其中，光是國家發(fā)改委近日向民間資本推介的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，就超過3200個(gè) ，涉及的總投資額超3萬億元。

　　從當(dāng)前正在推介中的項(xiàng)目來看，不僅包含交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、倉儲(chǔ)物流、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，還包括人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè) 、未來產(chǎn)業(yè)。

　　除了推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，國家發(fā)改委明確表示，將建立健全向民間資本推介項(xiàng)目專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)更多民間投資參與項(xiàng)目建設(shè) ，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)和對(duì)接服務(wù)，強(qiáng)化用地用海、環(huán)評(píng)等要素和融資支持，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)原本由國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的重大投資項(xiàng)目向民營經(jīng)濟(jì)適度開放，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長袁東明日前也撰文表示，要為民營企業(yè)敢于投資新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)營造更好環(huán)境。

　　上萬優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目供民資挑選

　　6月以來，重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單密集發(fā)布，進(jìn)一步提振民間投資信心。從結(jié)構(gòu)來看，新基建、新興產(chǎn)業(yè) 、未來產(chǎn)業(yè)等占比提升。根據(jù)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，清單事項(xiàng)數(shù)量由2022年版的117項(xiàng)縮減至106項(xiàng) ，民間資本可參投的事項(xiàng)也越來越多。

　　中央層面，國家發(fā)改委等部門建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，通過中央預(yù)算內(nèi)投資不斷撬動(dòng)民間資本投入。截至6月25日，2023年9月搭建的“全國向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái) ”，正在向民間資本推介的項(xiàng)目達(dá)到11752個(gè)，總投資額達(dá)10.15萬億元。

　　地方層面，一些省市也出臺(tái)了扶持政策，吸引民間資本投入。比如，天津提出持續(xù)清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域限制，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向民營企業(yè)公平開放；湖北提出將建立鼓勵(lì)民間資本參與的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營項(xiàng)目清單。

　　山西省發(fā)改委6月19日公布了2025年第二批向民間資本推介項(xiàng)目名單，共60個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資952.2億元，計(jì)劃引入民間資本460.2億元，涉及產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目（含重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目）、重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等。

　　浙江省發(fā)改委6月5日發(fā)布了8個(gè)向民間資本推介的重大項(xiàng)目，總投資349.76億元，涉及杭州富春灣科創(chuàng)中心及產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目。

　　國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部未來產(chǎn)業(yè)處處長胡擁軍表示，民營企業(yè)是擴(kuò)大有效投資的生力軍，引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)，這些政策將讓民間資本有更大發(fā)展空間。

　　與此同時(shí) ，民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的參股比例也提高了。

　　以核電項(xiàng)目為例，6月10日剛剛熱試成功的三澳核電項(xiàng)目，是全國首個(gè)民營資本參股的核電項(xiàng)目，位于浙江省溫州市蒼南縣，其一期工程民營資本的股權(quán)比例是2%。去年8月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議核準(zhǔn)的5個(gè)核電項(xiàng)目都引入了民間資本，并將民營企業(yè)參股比例首次提高到10%，其中，就包括三澳核電二期工程。從一期工程的2%到二期工程的10%，民資參股比例實(shí)現(xiàn)躍升。

　　國家發(fā)改委日前明確表示，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目，目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營企業(yè)的資金占比超過80%。

　　今年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行，為保障民營企業(yè)投資釋放了最強(qiáng)烈的信號(hào)。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法專設(shè)一章“投資融資促進(jìn) ”，立法保障“支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程”“支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目”，明確要求“統(tǒng)籌研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資政策措施，發(fā)布鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)投資重大項(xiàng)目信息，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域 ”，給民營企業(yè)放心投、大膽投吃了“定心丸” 。

　　民間投資偏愛“新”項(xiàng)目

　　“總的來看，今年投資向‘新’主體發(fā)力，民間投資政策支持信號(hào)強(qiáng)烈。 ”胡擁軍表示。

　　第一財(cái)經(jīng)記者采訪發(fā)現(xiàn)，新基建、人工智能、量子信息、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道備受民間資本的追捧。與此同時(shí)，傳統(tǒng)行業(yè)智能化、高端化轉(zhuǎn)型加速，特別是制造業(yè)民間投資中的工業(yè)技改投資同比激增，鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過智能化改造煥發(fā)新生。

　　全國工商聯(lián)黨組成員羅來君表示，通過調(diào)研，我們感受到當(dāng)前我國民間投資主要出現(xiàn)了兩個(gè)新趨勢(shì)，一是向好的勁頭足，二是向新的動(dòng)力強(qiáng) ，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)廣受民間資本青睞。

　　日前，國家發(fā)改委推薦的潤澤科技數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、萬國數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs獲中國證監(jiān)會(huì)批復(fù)注冊(cè) 。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這兩個(gè)項(xiàng)目既是數(shù)據(jù)中心資產(chǎn)類型的首批項(xiàng)目，也是民間投資項(xiàng)目，其成功發(fā)行上市，有利于深化新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資機(jī)制創(chuàng)新，更好推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于拓寬民營企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步提振民間投資信心。

　　截至目前，國家發(fā)改委已累計(jì)向中國證監(jiān)會(huì)推薦92個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，其中70個(gè)項(xiàng)目已發(fā)行上市，發(fā)售基金總額達(dá)1794億元，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)新項(xiàng)目投資超1萬億元。下一步，國家發(fā)改委將進(jìn)一步加大常態(tài)化推薦發(fā)行工作力度，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)擴(kuò)圍擴(kuò)容，助力擴(kuò)大有效投資。

　　各地也積極鼓勵(lì)民間資本投向新興產(chǎn)業(yè) 。

　　上海通過算力補(bǔ)貼支持民營企業(yè)在大模型研發(fā)和訓(xùn)練應(yīng)用方面的投入，建立民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫。上海市發(fā)改委表示，上海將完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制，支持民企在交通、能源等領(lǐng)域的投資，并鼓勵(lì)其在人工智能和新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展。

　　江蘇今年由民企投資的省級(jí)重大項(xiàng)目有228個(gè)，比去年多了27個(gè)，年度計(jì)劃投資達(dá)到了1500億元，主要分布在新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改方面，山東滾動(dòng)推進(jìn)“萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型”，年均實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目1.2萬個(gè)。山東將進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資等政策支持，引導(dǎo)企業(yè)加大工藝、裝備、產(chǎn)品更新力度，特別是支持企業(yè)積極參與“人工智能+”行動(dòng)，努力打造數(shù)字車間、數(shù)字工廠、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。

　　國家發(fā)改委副主任鄭備日前在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，將大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新與建設(shè) 。希望廣大民營企業(yè)和企業(yè)家抓住機(jī)遇、敢作善成。

　　向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變

　　接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的專家認(rèn)為，除了要給民營經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，還應(yīng)不斷提升民營企業(yè)營商環(huán)境，統(tǒng)籌用好各類政府投資工具，著力擴(kuò)大有效益的投資，促進(jìn)民間投資發(fā)展。

　　羅志恒認(rèn)為，要引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變治理理念，從管理型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地 ”向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變，尊重市場(chǎng) 、尊重規(guī)律，專注于提供耐心的資本、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的行政審批、價(jià)格低廉的創(chuàng)業(yè)空間等。

　　袁東明表示，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是在企業(yè)不斷探索和創(chuàng)新中成長的，要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與投資核準(zhǔn)機(jī)制在實(shí)際操作中的一致性，避免一些新興領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)投”。積極開展新興領(lǐng)域的區(qū)域試點(diǎn)、場(chǎng)景試點(diǎn)工作，逐步形成適用于新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的制度規(guī)則。在新興領(lǐng)域建立與企業(yè)共同協(xié)商的跟蹤監(jiān)管機(jī)制，允許試錯(cuò)空間，避免“做大后禁業(yè)” ，穩(wěn)定民營企業(yè)投資新興領(lǐng)域的預(yù)期。

　　浙江省發(fā)改委主任杜旭亮此前表示，浙江將以更大力度、更實(shí)舉措，進(jìn)一步提振民間投資信心，為民營企業(yè)提供更多“陽光雨露 ”。力爭(zhēng)今年將民間投資項(xiàng)目要素保障在2024年“三個(gè)70%”的基礎(chǔ)上，提升到“三個(gè)80%”，即“4+1 ”專項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重力爭(zhēng)達(dá)到80%以上，統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項(xiàng)目比重力爭(zhēng)達(dá)到80%以上，每年新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。

　　從今年1~5月的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，民間項(xiàng)目投資正穩(wěn)定增長，民營經(jīng)濟(jì)開始發(fā)力。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù) ，1~5月份，民間投資同比持平。其中，民間項(xiàng)目投資（扣除房地產(chǎn)開發(fā)民間投資）同比增長5.8%。分行業(yè)看，住宿和餐飲業(yè)民間投資增長25.3%，增速比1~4月份加快2.6個(gè)百分點(diǎn)；文化、體育和娛樂業(yè)民間投資增長10%，增速加快2.1個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長10.0% ，增速加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)民間投資增長8.1%。

　　國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的最新增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，5月份經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，并呈現(xiàn)三方面亮點(diǎn) ，反映出去年9月底以來一攬子存量政策和增量政策持續(xù)顯效。其中，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，銷售增速快于全國。5月份，民營企業(yè)銷售收入增速較全國企業(yè)平均增速快0.9個(gè)百分點(diǎn)，占全國企業(yè)銷售收入比重為72.3%。其中，制造業(yè) 、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)銷售收入增速較全國同行業(yè)企業(yè)分別高1.3個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn) 。

　　“隨著一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落地實(shí)施，民間項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長。”國家統(tǒng)計(jì)局投資司首席統(tǒng)計(jì)師羅毅飛表示。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）

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