10月29日 ，在2025金融街論壇年會(huì)金融街之聲——“金融街發(fā)布 ”專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng) ，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局、北京市委金融委員會(huì)辦公室等六部門(mén)發(fā)布《北京市推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》） 。
在優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出 ，推動(dòng)建立健全商業(yè)保險(xiǎn)資金等中長(zhǎng)期資金的三年以上長(zhǎng)周期考核機(jī)制 ，推動(dòng)樹(shù)立長(zhǎng)期業(yè)績(jī)導(dǎo)向 。提高在京上市公司質(zhì)量，鼓勵(lì)具備條件的上市公司回購(gòu)增持。
當(dāng)天會(huì)上，北京市委金融辦等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)北京創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《北京市關(guān)于助力并購(gòu)重組促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》 。
記者了解到 ，《北京市關(guān)于助力并購(gòu)重組促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）旨在通過(guò)并購(gòu)重組激活首都資本市場(chǎng)活力 ，加快產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，提升上市公司質(zhì)量 ，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí) 。
建立健全中長(zhǎng)期資金三年以上長(zhǎng)周期考核機(jī)制
據(jù)北京證監(jiān)局一級(jí)巡視員吳智偉介紹 ，《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合北京地區(qū)發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，提出推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市等若干舉措。
主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：
優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài) ，推動(dòng)建立健全商業(yè)保險(xiǎn)資金等中長(zhǎng)期資金的三年以上長(zhǎng)周期考核機(jī)制 ，推動(dòng)樹(shù)立長(zhǎng)期業(yè)績(jī)導(dǎo)向。提高在京上市公司質(zhì)量，鼓勵(lì)具備條件的上市公司回購(gòu)增持 。
大力發(fā)展權(quán)益類(lèi)公募基金 ，支持私募證券投資基金穩(wěn)健發(fā)展 ，引導(dǎo)基金公司從規(guī)模導(dǎo)向向投資者回報(bào)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，努力為投資者創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定收益 ，持續(xù)提高權(quán)益類(lèi)基金規(guī)模和占比 。鼓勵(lì)私募證券投資基金豐富產(chǎn)品類(lèi)型和投資策略 ，推動(dòng)證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提高權(quán)益類(lèi)私募資管業(yè)務(wù)占比，適配居民差異化財(cái)富管理需求。
優(yōu)化商業(yè)保險(xiǎn)資金 、養(yǎng)老金權(quán)益投資政策環(huán)境，提升企業(yè)年金 、個(gè)人養(yǎng)老金投資覆蓋面和靈活度 ，支持具備條件的用人單位放開(kāi)企業(yè)年金個(gè)人投資選擇 ，鼓勵(lì)企業(yè)年金基金管理人探索開(kāi)展差異化投資 。
鼓勵(lì)銀行理財(cái)、信托資金積極參與資本市場(chǎng)，提升權(quán)益投資規(guī)模 。
此外 ，《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)銀行理財(cái)和信托資金積極參與資本市場(chǎng) ，優(yōu)化激勵(lì)考核機(jī)制，暢通入市渠道 ，提升權(quán)益投資規(guī)模。
吳智偉表示 ，下一步北京證監(jiān)局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)政策協(xié)同與信息共享 ，確保《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)舉措落實(shí)到位 ，進(jìn)一步鞏固“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投 ”的市場(chǎng)生態(tài) 。
中長(zhǎng)期資金入市在京開(kāi)局良好
在前期政策推動(dòng)下，中長(zhǎng)期資金入市在北京落實(shí)開(kāi)局良好 。吳智偉介紹 ，北京地區(qū)中長(zhǎng)期資金入市已取得積極進(jìn)展。
從在京上市公司質(zhì)量看 ，回報(bào)更優(yōu)的市場(chǎng)生態(tài)正在構(gòu)建 。北京證監(jiān)局聯(lián)合多部門(mén)推動(dòng)在京上市公司實(shí)施回購(gòu)增持貸款45家次，累計(jì)獲批額度193.3億元；285家上市公司實(shí)施現(xiàn)金分紅6054億元；目前已有64家公司發(fā)布2025年中期分紅方案或?qū)嵤┕?；此外已有近百家公司制定三年以上分紅規(guī)劃，轄區(qū)上市公司“優(yōu)等生”形象凸顯 。
從公募費(fèi)率改革實(shí)效看 ，目前 ，在京公募基金已完成838只主動(dòng)權(quán)益類(lèi)基金產(chǎn)品費(fèi)率調(diào)降，銷(xiāo)售費(fèi)率改革也已正式落地 ，預(yù)計(jì)每年合計(jì)可為投資者節(jié)約100億元的費(fèi)用。
從權(quán)益投資比例看 ，截至9月底，北京轄區(qū)基金公司管理權(quán)益類(lèi)基金1090只 ，規(guī)模1.94萬(wàn)億元 ，權(quán)益類(lèi)產(chǎn)品數(shù)量同比增長(zhǎng)19.0%，規(guī)模增長(zhǎng)25.56% 。
從中長(zhǎng)期資金考核看 ，目前 ，在京公募基金已基本建立三年以上長(zhǎng)周期考核制度 。北京市職業(yè)年金基金 、企業(yè)年金已設(shè)置長(zhǎng)期考核指標(biāo)。
持續(xù)激活首都資本市場(chǎng)活力
當(dāng)天會(huì)上，北京市委金融辦等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)北京創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《北京市關(guān)于助力并購(gòu)重組促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。
其中 ，《關(guān)于促進(jìn)北京創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》包含4大板塊15項(xiàng)舉措 ，重要任務(wù)包括構(gòu)建全新的募投管退生態(tài)體系，強(qiáng)化政府與國(guó)企基金的壓艙石和示范引領(lǐng)作用，為機(jī)構(gòu)和企業(yè)打造全鏈條全生命周期的服務(wù)支持體系 。
《關(guān)于助力并購(gòu)重組促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》包括6部分19條政策舉措 。記者了解到 ，《意見(jiàn)》旨在通過(guò)并購(gòu)重組激活首都資本市場(chǎng)活力 ，加快產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，提升上市公司質(zhì)量 ，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《意見(jiàn)》鼓勵(lì)引導(dǎo)更多資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向集聚 。鼓勵(lì)上市公司圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展并購(gòu)重組 ，加快發(fā)展人工智能、醫(yī)藥健康、集成電路 、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等北京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè) 、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí) ，構(gòu)建首都現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 。
同時(shí) ，鼓勵(lì)通過(guò)并購(gòu)重組加大產(chǎn)業(yè)整合力度?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)引導(dǎo)更多具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜泄玖⒆阒鳂I(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主功能 ，整合同行業(yè)或上下游資產(chǎn) ，成長(zhǎng)為千億級(jí)市值 、萬(wàn)億級(jí)市值的企業(yè) 。鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)上市公司加大資源整合，合理提升產(chǎn)業(yè)集中度 ，減少“內(nèi)卷式 ”競(jìng)爭(zhēng) 。支持私募投資基金等經(jīng)營(yíng)主體以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合為目的依法收購(gòu)上市公司。并且 ，鼓勵(lì)規(guī)范開(kāi)展跨行業(yè) 、跨區(qū)域的上市公司并購(gòu)重組 。
《意見(jiàn)》統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，讓政府“有形之手 ”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”協(xié)同發(fā)力 。在資本市場(chǎng)層面，《意見(jiàn)》明確 ，服務(wù)支持符合條件的企業(yè)依法收購(gòu)上市公司 ，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升上市公司質(zhì)量。服務(wù)支持民營(yíng)上市公司規(guī)范開(kāi)展并購(gòu)重組 ，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 。服務(wù)支持?jǐn)M上市企業(yè)自主選擇通過(guò)IPO或并購(gòu)重組上市 ，借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 。
業(yè)內(nèi)人士指出，《意見(jiàn)》強(qiáng)化首都“四個(gè)中心”的核心功能定位 ，堅(jiān)持并購(gòu)重組是市場(chǎng)化交易的定位 ，尊重市場(chǎng)主體自主決策權(quán)，不確定規(guī)模和數(shù)量等目標(biāo) ，不干預(yù)微觀(guān)主體決策 ，同時(shí)，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用 ，協(xié)調(diào)行業(yè)組織搭建并購(gòu)重組平臺(tái) ，并密切關(guān)注非理性因素和違法違規(guī)行為，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。
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