界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
香港城市大學(xué)法學(xué)院教授、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)特邀專家王江雨周五表示 ，目前美國(guó)對(duì)華征收的“匪夷所思 ”的高關(guān)稅 ，對(duì)中美企業(yè)的短期利益都造成傷害，也無助于解決美國(guó)政府想要解決的長(zhǎng)期問題 ，如促進(jìn)制造業(yè)回流 、增加財(cái)政收入解決債務(wù)等。
他進(jìn)一步表示 ，在特朗普政府對(duì)全球開征高關(guān)稅的大背景下，純粹的在商言商環(huán)境已經(jīng)成為過去 ，企業(yè)未來無論是在前期商業(yè)規(guī)劃 、還是在成本利益核算階段 ，都要把國(guó)際關(guān)系和地緣政治等不可控因素考慮在內(nèi) 。
王江雨在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)舉辦的一場(chǎng)活動(dòng)上表示，當(dāng)前美國(guó)兩黨的一個(gè)基本共識(shí)是要遏制中國(guó)發(fā)展、維護(hù)美國(guó)霸權(quán) 。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo) ，他們有很多政策選擇 ，不同時(shí)期的政府有其政策偏好。
“至少在目前階段，特朗普可能將高關(guān)稅視作一個(gè)靈丹妙藥 。他認(rèn)為通過極高的關(guān)稅，對(duì)其他國(guó)家揮舞大棒 ，就能幫助解決很多問題 。 ”王江雨說 ，客觀上說，這收到了一定的效果 ，比如在美國(guó)宣布“對(duì)等關(guān)稅”后 ，越南 、印度等國(guó)家就主動(dòng)降低對(duì)美貿(mào)易壁壘 、愿意實(shí)施零關(guān)稅。
但他強(qiáng)調(diào)，這并不意味著特朗普能夠借此實(shí)現(xiàn)其多重目標(biāo) ，包括消除貿(mào)易逆差、制造業(yè)回流 、財(cái)政創(chuàng)收 、解決高企的債務(wù) 。原因在于 ，特朗普追求的具體目標(biāo)之間存在內(nèi)在矛盾，邏輯上互相沖突 ，這就導(dǎo)致不同目標(biāo)之間互相削弱 ，從而產(chǎn)生抵消效果 。比如，他既想要消除貿(mào)易逆差又想要維持美元霸權(quán) ，這是不可能的 ，因?yàn)楫?dāng)一國(guó)貨幣成為全球儲(chǔ)備和支付貨幣后，其他國(guó)家通過對(duì)該國(guó)出售商品來獲得其貨幣，這個(gè)過程必然要產(chǎn)生貿(mào)易逆差。此外 ，特朗普隨意決策、好大喜功的一些特點(diǎn) ，會(huì)干擾其政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)運(yùn)作，進(jìn)而導(dǎo)致政策的效力被大大削弱 。
王江雨表示 ，這種被地緣政治所主導(dǎo)的環(huán)境是企業(yè)難以左右的 ，企業(yè)只能被動(dòng)適應(yīng) 。對(duì)于企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，他提出了三點(diǎn)建議。
一是在具體交易層面 ，他建議所有的外貿(mào)企業(yè)要做好法律合同上的調(diào)整和準(zhǔn)備。“比如 ，合同里可以考慮加進(jìn)一些條款，如價(jià)格調(diào)整機(jī)制 、不可抗力機(jī)制 、關(guān)稅分擔(dān)機(jī)制、糾紛解決機(jī)制等 。因?yàn)樵谖磥砗荛L(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi) ，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)有兩個(gè)特點(diǎn) ，一是不確定性，二是突然性 。 ”王江雨說 ，“至少在特朗普任內(nèi) ，這可能會(huì)成為一個(gè)比較經(jīng)常的現(xiàn)象。 ”
其次是利用好原產(chǎn)地規(guī)則 。他表示，出口市場(chǎng)多元化是必然的趨勢(shì)，但美國(guó)仍然是一個(gè)龐大的市場(chǎng) ，轉(zhuǎn)口貿(mào)易可以有效幫助企業(yè)規(guī)避美國(guó)對(duì)中國(guó)商品的高額關(guān)稅 ，同時(shí)符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則 。
“那么這個(gè)時(shí)候就要認(rèn)真地去了解原產(chǎn)地規(guī)則了，比如了解審計(jì)規(guī)則 ，你不能簡(jiǎn)單地把中國(guó)產(chǎn)品、原材料或者技術(shù)直接搬到第三國(guó) ，因?yàn)檫@依然可能被認(rèn)定為中國(guó)產(chǎn)品。善于鉆研和利用原產(chǎn)地規(guī)則，就是未來外貿(mào)企業(yè)的一個(gè)非常重要的技能 。”王江雨說 。
第三 ，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到 ，美國(guó)政府已把中國(guó)當(dāng)作前所未有的對(duì)手來看待，在這種情況下 ，想要投機(jī)是不行的 ，因?yàn)樽詈罂赡芤軗p。
站在國(guó)家層面，王江雨建議政府對(duì)受關(guān)稅戰(zhàn)影響大的企業(yè)提供必要的幫助 ，除補(bǔ)貼 、轉(zhuǎn)移支付 、出口信貸等 ，還可以在技術(shù)、法律層面對(duì)企業(yè)進(jìn)行支援 。
他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)最重要的一個(gè)思路是利用好本國(guó)的大市場(chǎng) ?！鞍炎约旱氖袌?chǎng)做大，甚至超過美國(guó)市場(chǎng)。如果你有一個(gè)龐大的市場(chǎng) ，并從其他國(guó)家進(jìn)口東西 ，這實(shí)際上是對(duì)美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的釜底抽薪 。 ”
對(duì)于目前企業(yè)普遍關(guān)心的問題——美國(guó)是否能夠成功聯(lián)合其他國(guó)家共同對(duì)抗中國(guó)，王江雨認(rèn)為這是不可能實(shí)現(xiàn)的 ，原因有四：
一是 ，中國(guó)已經(jīng)是全球第二大進(jìn)口國(guó)，對(duì)其他國(guó)家來說 ，中國(guó)市場(chǎng)同樣具有巨大的吸引力；
二是 ，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈上的優(yōu)勢(shì)一時(shí)半會(huì)是無法被替代的 。很多國(guó)家都是中國(guó)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈的一部分，這也是他們能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)美貿(mào)易順差的原因之一 ，他們沒有理由與美國(guó)合作對(duì)抗中國(guó)；
三是 ，從國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域來講，僅僅為了降低關(guān)稅就在中美之間選邊站 ，這不符合大多數(shù)國(guó)家的最佳利益；
第四 ，特朗普的對(duì)等關(guān)稅是面向幾乎所有貿(mào)易伙伴的，這導(dǎo)致美國(guó)喪失全球信譽(yù)，再加上他本人不惜得罪傳統(tǒng)盟友的執(zhí)政風(fēng)格 ，也加大了其團(tuán)結(jié)其他國(guó)家對(duì)抗中國(guó)的難度 ，而這對(duì)中國(guó)在全球的合縱連橫來說，是一個(gè)有利因素。
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