記者今天從國家發(fā)展改革委了解到 ，近日 ，國家發(fā)展改革委 、財(cái)政部 、自然資源部、商務(wù)部 、中國人民銀行 、稅務(wù)總局、國家外匯局等7部門共同印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》，多舉措促進(jìn)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資 ，更大力度吸引和利用外資。
《通知》提出鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資的12條措施 ，從降本 、增效 、拓源、提質(zhì)等多方面優(yōu)化再投資管理與服務(wù) 。
《通知》聚焦強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障 、優(yōu)化土地要素配置 、簡化再投資新設(shè)企業(yè)有關(guān)辦理流程、便利外匯資金使用、暢通相關(guān)融資渠道 、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù) 、實(shí)施并落實(shí)支持政策等多個(gè)方面，多維度促進(jìn)外資企業(yè)更好在中國市場持續(xù)深耕、長期發(fā)展 。
《通知》還明確了鼓勵(lì)措施的適用情形 ，并對(duì)推動(dòng)開展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報(bào)告試點(diǎn) 、加強(qiáng)部門間信息共享 、優(yōu)化促進(jìn)外商投資的評(píng)價(jià)方式等提出了要求。
國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知
發(fā)改外資〔2025〕928號(hào)
各省、自治區(qū) 、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府 ，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
為貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，更大力度吸引和利用外資 ，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資 ，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就實(shí)施若干政策措施通知如下 。
一 、本通知所列措施適用以下情形：在中國境內(nèi)依法設(shè)立的外商投資企業(yè)運(yùn)用未分配利潤，或者境外投資者以境內(nèi)合法分得的本外幣利潤 ，在中國境內(nèi)投資新設(shè)企業(yè)、增資現(xiàn)有企業(yè)或取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份 、股權(quán) 、財(cái)產(chǎn)份額或其他類似權(quán)益的行為 ，以及在中國境內(nèi)投資項(xiàng)目的行為 。
二、各地根據(jù)實(shí)際情況建立外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目服務(wù)保障工作。符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目可納入重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單 ，并享受相應(yīng)支持政策 。
三 、支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)再投資時(shí) ，靈活采用工業(yè)用地長期租賃 、先租后讓、彈性年期出讓等方式，降低初期用地成本 ，具體方式按照現(xiàn)行鼓勵(lì)支持政策執(zhí)行 。
四、外商投資企業(yè)以全資方式在境內(nèi)新設(shè)立的法人企業(yè) ，申請辦理其母公司已經(jīng)獲得的行業(yè)準(zhǔn)入許可，對(duì)于符合基本條件的 ，行業(yè)主管部門可依法優(yōu)化簡化辦理流程 、縮短辦理時(shí)間。
五 、依法實(shí)施并落實(shí)相關(guān)稅收支持政策 ，鼓勵(lì)境外投資者在華再投資，促進(jìn)形成更多有效投資 。
六、外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)再投資企業(yè)所投資的項(xiàng)目 ，符合《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的 ，享受進(jìn)口設(shè)備有關(guān)支持政策 。
七 、外商投資企業(yè)以合法產(chǎn)生的外匯利潤 、境外投資者以境內(nèi)合法取得的外匯利潤開展境內(nèi)再投資的，相關(guān)外匯資金可以按規(guī)定境內(nèi)劃轉(zhuǎn)。
八、在符合外商投資準(zhǔn)入特別管理措施且境內(nèi)所投項(xiàng)目真實(shí) 、合規(guī)前提下，外商投資企業(yè)以外匯資本金或其結(jié)匯所得人民幣資金開展境內(nèi)再投資 ，被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方無需辦理接收境內(nèi)再投資登記手續(xù)。
九 、對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資所需的外方關(guān)聯(lián)股東貸款、“熊貓債 ” ，優(yōu)化管理流程，納入“綠色通道 ”管理 。
十 、鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī) 、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù) ，為外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資提供金融服務(wù)和支持 。
十一、推動(dòng)開展外商投資企業(yè)境內(nèi)投資信息報(bào)告試點(diǎn) ，加強(qiáng)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資的部門間信息共享，為企業(yè)享受相關(guān)支持政策提供便利。
十二 、進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)外商投資的評(píng)價(jià)方式 ，注重外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn) 。
國家發(fā)展改革委
財(cái)政部
自然資源部
商務(wù)部
中國人民銀行
稅務(wù)總局
國家外匯局
2025年7月7日
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》答記者問
近日 ，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委 、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部 、中國人民銀行 、稅務(wù)總局、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》（以下簡稱《通知》） 。為便于各有關(guān)方面準(zhǔn)確理解和把握政策內(nèi)容 ，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪 ，回答記者提問。
問：請介紹一下《通知》出臺(tái)的背景 。
答：4月25日，中央政治局會(huì)議指出 ，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放 。2025年政府工作報(bào)告提出 ，鼓勵(lì)外國投資者擴(kuò)大再投資。外商投資是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用 。外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資是外商投資的重要組成部分，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資對(duì)于更大力度吸引和利用外資具有積極意義 。
為落實(shí)深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革要求 ，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng) ，研究推動(dòng)解決外商在華投資過程中的關(guān)切和訴求。在開展專項(xiàng)行動(dòng)過程中，許多外資企業(yè)向我們反映了企業(yè)在擴(kuò)大境內(nèi)再投資方面的情況 ，提出了許多意見建議和政策訴求 。針對(duì)當(dāng)前外資企業(yè)再投資管理工作中出現(xiàn)的新情況 、新特點(diǎn) ，我們在征求專家意見 、地方調(diào)研等基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門一道研究起草了有關(guān)鼓勵(lì)措施 。經(jīng)國務(wù)院同意 ，國家發(fā)展改革委等7部門共同印發(fā)《通知》。
問：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《通知》是深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革 ，更大力度吸引和利用外資的重要文件，有利于各有關(guān)方面更有針對(duì)性地開展工作 ，促進(jìn)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。
一是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障 。明確各地根據(jù)實(shí)際情況建立外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目庫 ，做好項(xiàng)目服務(wù)保障工作 。符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目可納入重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，并享受相應(yīng)支持政策。
二是優(yōu)化土地要素配置 。支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)再投資時(shí) ，靈活采用工業(yè)用地長期租賃、先租后讓 、彈性年期出讓等方式 ，降低初期用地成本，具體方式按照現(xiàn)行鼓勵(lì)支持政策執(zhí)行 。
三是優(yōu)化簡化有關(guān)辦理流程。外商投資企業(yè)以全資方式在境內(nèi)新設(shè)立的法人企業(yè)，申請辦理其母公司已經(jīng)獲得的行業(yè)準(zhǔn)入許可 ，對(duì)于符合基本條件的 ，行業(yè)主管部門可依法優(yōu)化簡化辦理流程 、縮短辦理時(shí)間 。
四是實(shí)施并落實(shí)支持政策 。依法實(shí)施并落實(shí)相關(guān)稅收支持政策，鼓勵(lì)境外投資者在華再投資 ，促進(jìn)形成更多有效投資。外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)再投資企業(yè)所投資的鼓勵(lì)類項(xiàng)目 ，享受進(jìn)口設(shè)備有關(guān)支持政策 。
五是便利外匯資金使用 。外商投資企業(yè)以合法產(chǎn)生的外匯利潤、境外投資者以境內(nèi)合法取得的外匯利潤開展境內(nèi)再投資的，相關(guān)外匯資金可以按規(guī)定境內(nèi)劃轉(zhuǎn)。在符合外商投資準(zhǔn)入特別管理措施且境內(nèi)所投項(xiàng)目真實(shí) 、合規(guī)前提下 ，外商投資企業(yè)以外匯資本金或其結(jié)匯所得人民幣資金開展境內(nèi)再投資 ，被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方無需辦理接收境內(nèi)再投資登記手續(xù) 。
六是加大金融支持和創(chuàng)新力度 。對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資所需的外方關(guān)聯(lián)股東貸款 、“熊貓債”，優(yōu)化管理流程 ，納入“綠色通道 ”管理。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù) ，為外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資提供金融服務(wù)和支持。
此外，《通知》明確了鼓勵(lì)措施的適用情形 ，并對(duì)推動(dòng)開展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報(bào)告試點(diǎn) 、加強(qiáng)部門間信息共享 、優(yōu)化促進(jìn)外商投資的評(píng)價(jià)方式等提出了要求 。
問：國家發(fā)展改革委下一步將如何更好支持全球跨國公司長期投資、持續(xù)深耕中國市場？
答：《通知》的出臺(tái)再次表明了我們歡迎跨國公司長期投資、持續(xù)深耕中國市場的開放態(tài)度 。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo) ，做好《通知》的貫徹落實(shí)工作。
一是堅(jiān)持部門協(xié)調(diào) 、央地聯(lián)動(dòng) 。會(huì)同有關(guān)方面加大政策解讀輔導(dǎo)力度，指導(dǎo)各地將促進(jìn)外資企業(yè)境內(nèi)再投資放在吸引和利用外資工作更加重要的位置，注重外資企業(yè)境內(nèi)再投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn) ，推動(dòng)鼓勵(lì)措施落地見效 。加強(qiáng)央地同向發(fā)力 ，鼓勵(lì)各地方按照職責(zé)權(quán)限 、結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措，不斷提升再投資便利度 ，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)再投資服務(wù)保障。
二是做好實(shí)施情況跟蹤 。持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng) ，繼續(xù)通過地方調(diào)研、座談會(huì) 、一對(duì)一走訪等形式，聽取外資企業(yè)對(duì)各地執(zhí)行情況的實(shí)際感受 ，研究解決政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況 、新問題 ，并及時(shí)總結(jié)各方面促進(jìn)外資企業(yè)擴(kuò)大境內(nèi)再投資的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有效提升企業(yè)的獲得感和滿意度 。
三是打好政策組合拳。切實(shí)發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班作用 ，適時(shí)推出新一批重大外資項(xiàng)目 ，將更多符合條件的再投資項(xiàng)目納入清單管理和跟蹤服務(wù)，開辟綠色通道推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施 。結(jié)合當(dāng)前外資企業(yè)再投資時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域 ，研究出臺(tái)新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》 ，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè) 、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)，形成更大力度吸引和利用外資工作合力 。
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