期貨公司分類評價被視為期貨公司一年一度的“大考” ,是期貨公司監(jiān)管的基礎(chǔ)性制度,備受行業(yè)關(guān)注。
9月12日,中國證監(jiān)會對《期貨公司分類監(jiān)管規(guī)定》進行修訂 ,形成了《期貨公司分類評價規(guī)定》,自2025年9月12日起施行 。
此次修改,將規(guī)則標題由《期貨公司分類監(jiān)管規(guī)定》調(diào)整為《期貨公司分類評價規(guī)定》 ,進一步完善期貨行業(yè)分類監(jiān)管體系,明確扣分標準 、優(yōu)化加分標準,刪除和簡化部分評價指標 ,調(diào)整專項評價,壓降專項評價指標,減輕行業(yè)負擔,推動期貨公司合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展。
調(diào)整為“分類評價 ”
證監(jiān)會自2009年8月發(fā)布了《期貨公司分類監(jiān)管規(guī)定》 ,并于2011年、2019年、2022年進行了三次修訂。分類評價制度實施以來,在促進期貨公司合規(guī)經(jīng)營 、穩(wěn)健發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用 。
近年來,隨著市場形勢和行業(yè)狀況的發(fā)展變化 ,分類評價制度的一些不足逐漸顯現(xiàn)。為更好發(fā)揮分類評價作用,證監(jiān)會對《期貨公司分類監(jiān)管規(guī)定》進行修訂。
本次修訂遵循三個基本原則:一是堅持目標導(dǎo)向 。通過完善分類評價制度,更好反映期貨公司合規(guī)風控能力 ,提高對期貨公司監(jiān)管效能,引導(dǎo)期貨公司合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營。二是堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。統(tǒng)一扣分指標的評價標準和扣分邏輯,統(tǒng)一市場競爭力等指標的加分邏輯 。三是簡化指標流程。刪除和簡化部分指標 ,優(yōu)化評價流程,壓降專項評價指標,減輕行業(yè)負擔。
業(yè)內(nèi)人士表示 ,此次修訂,證監(jiān)會將原有規(guī)定的名稱由“分類監(jiān)管”調(diào)整為“分類評價”,不僅是文字上的微調(diào),更體現(xiàn)了監(jiān)管思路的轉(zhuǎn)變——從強調(diào)監(jiān)管約束轉(zhuǎn)向更加注重科學(xué)評價和正向引導(dǎo)。
修訂五大內(nèi)容
本次修訂 ,主要修訂內(nèi)容包括:
一是完善扣分標準 。明確扣分依據(jù)。對期貨公司扣分,原則上均需以生效的監(jiān)管措施等法律文件為依據(jù),按照措施扣分。完善監(jiān)管措施類型和對應(yīng)分值 。詳細梳理現(xiàn)有期貨公司監(jiān)管法律法規(guī)包含的監(jiān)管措施、行政處罰類型 ,根據(jù)措施輕重程度,分門別類賦予不同的扣分分值。同時,消除重復(fù)扣分。對于因同一違規(guī)事項分別對公司和人員采取監(jiān)管措施的 ,不重復(fù)扣分,調(diào)整為擇其重者扣分 。將股東、實控人違規(guī)行為納入對公司的評價,督促相關(guān)主體遵守期貨公司監(jiān)管法律法規(guī)。
二是優(yōu)化加分標準。完善服務(wù)實體經(jīng)濟能力指標 ,增加“產(chǎn)業(yè)客戶日均持倉 ”指標,調(diào)整“機構(gòu)客戶日均持倉”指標,對評價期內(nèi)期貨公司服務(wù)產(chǎn)業(yè)客戶 、機構(gòu)客戶情況進行評價 ,突出對產(chǎn)業(yè)客戶參與商品期貨市場以及機構(gòu)客戶參與金融期貨市場的支持 。
同時,重塑市場競爭力加分體系。將市場競爭力指標調(diào)整為三大類 9 項指標,全面評價期貨公司各項業(yè)務(wù)開展情況、整體盈利水平和資本實力。除凈利潤指標保持不變外,將原業(yè)務(wù)收入指標按具體業(yè)務(wù)類型拆分為經(jīng)紀業(yè)務(wù)凈收入和期貨交易咨詢業(yè)務(wù)凈收入指標 ,并增加期貨做市、衍生品交易業(yè)務(wù)等指標;將對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的評價指標由期貨資產(chǎn)管理產(chǎn)品日均衍生品權(quán)益調(diào)整為期貨資產(chǎn)管理產(chǎn)品日均持倉保證金,將年末剩余凈資本指標調(diào)整為月均凈資本指標,作為市場競爭力評價的一部分 。
三是刪除部分評價指標。刪除“成本管理能力”“凈資產(chǎn)收益率 ”兩項指標 ,鼓勵期貨公司加大投入,規(guī)模化經(jīng)營;刪除“期貨公司加權(quán)調(diào)整后日均客戶權(quán)益總額排名行業(yè)中位數(shù)以下的,不得評為 A 類”等限制性條件 ,以適應(yīng)期貨公司業(yè)務(wù)范圍的增加。
四是調(diào)整專項評價。將“保險+期貨”由服務(wù)實體經(jīng)濟評價移至專項評價,作為服務(wù)國家戰(zhàn)略專項評價的一部分;將黨建與文化建設(shè)專項評價寫入《規(guī)定》,并將交易者教育并入黨建與文化建設(shè)專項評價 。
五是調(diào)整特殊情形激勵評價。對期貨公司配合監(jiān)管部門開展風險處置 、期貨公司最近3個評價期內(nèi)持續(xù)合規(guī)狀況和風險管理能力無任何扣分、期貨公司與其他期貨公司合并等情形予以加分激勵。
推動期貨業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
據(jù)了解 ,此前證監(jiān)會就《規(guī)定》向社會公開征求意見 。各方對《規(guī)定》的基本思路和主要內(nèi)容基本認可。證監(jiān)會對反饋意見逐條進行了認真研究,充分吸收合理意見,并相應(yīng)修改完善《規(guī)定》 ,自2025年9月12日起施行。
有業(yè)內(nèi)人士表示,分類評價制度的完善不僅是監(jiān)管工具的升級,更是推動期貨行業(yè)優(yōu)勝劣汰和差異化發(fā)展的重要抓手 ?!巴ㄟ^科學(xué)評價,公司能夠清晰認識自身短板 ,監(jiān)管部門也能更加精準配置資源,有利于形成良性的行業(yè)生態(tài)。 ”
有期貨公司表示,《規(guī)定》的簡化和優(yōu)化切實減輕了企業(yè)在數(shù)據(jù)填報和日常合規(guī)方面的壓力 ,使公司能夠?qū)⒏嗑杏诜?wù)實體經(jīng)濟和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
業(yè)內(nèi)專家認為,此次修訂不僅提升了監(jiān)管科學(xué)性和精準度,也釋放出引導(dǎo)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的明確信號 。未來 ,隨著分類評價體系的逐步完善,期貨公司將在服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力產(chǎn)業(yè)升級、提升風險管理水平等方面發(fā)揮更加積極的作用。
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