如果美國(guó)最高法院裁定特朗普政府無權(quán)以《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）為由征收關(guān)稅的話，美國(guó)政府是否會(huì)退還這部分關(guān)稅？退款過程又會(huì)怎樣？
在11月美國(guó)最高法院就該案進(jìn)行的口頭辯論中，大多數(shù)大法官對(duì)上述關(guān)稅的合法性都表示懷疑。
但一些大法官提出了疑問 ，該關(guān)稅被裁定非法 ，將會(huì)發(fā)生什么？大法官巴雷特（Amy Coney Barrett）就表示，退還關(guān)稅可能會(huì)“非?；靵y” 。
據(jù)報(bào)道 ，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)貝森特在9月曾警告 ，“如果最高法院等到明年夏天才作出必須退還關(guān)稅的裁決，那么需要退還的金額可能在7500億～1萬億美元之間 。”
英國(guó)杜倫大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、跨國(guó)法教授兼全球政策研究所聯(lián)合主任杜明對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示 ，判決應(yīng)該不會(huì)拖那么久。
“11月的審理已屬于加速辦理狀態(tài) ，若口頭辯論階段已過，判決不會(huì)拖到2026年夏天 ，估計(jì)最快今年12月 ，最遲明年1月能出結(jié)果 。 ”他解釋道 。
同時(shí)，在退回關(guān)稅方面 ，他表示 ，如果美國(guó)最高法院判決特朗普政府?dāng)≡V，那么已經(jīng)征收的1000億美元以上的關(guān)稅要退還，另外可能還有利息問題 ，商家也有可能要求美國(guó)政府賠償其他損失。
進(jìn)口商認(rèn)為退款不會(huì)造成混亂
針對(duì)大法官“退款是否麻煩 ”的疑問 ，美國(guó)進(jìn)口商有不同看法 。
家族企業(yè)DeerStags首席執(zhí)行官穆斯卡特解釋道，“我不同意關(guān)于償還關(guān)稅會(huì)造成混亂的擔(dān)憂 ，在每一份報(bào)關(guān)單上 ，我們都會(huì)詳細(xì)列出具體的項(xiàng)目，標(biāo)明我們繳納的關(guān)稅稅率 。”
簡(jiǎn)單而言 ，美國(guó)海關(guān)文件清楚列出了進(jìn)口商為進(jìn)口到美國(guó)的商品支付的關(guān)稅。同時(shí) ，在報(bào)關(guān)單摘要中，進(jìn)口商會(huì)注明具體的產(chǎn)品代碼、原產(chǎn)國(guó)以及所繳納的關(guān)稅類型 。
穆斯卡特展示了一批貨物報(bào)關(guān)單摘要 ，上面第一項(xiàng)費(fèi)用就為根據(jù)產(chǎn)品的名稱 、用途和材質(zhì) ，標(biāo)明某件商品需繳納6%的關(guān)稅 。他表示，這項(xiàng)關(guān)稅已經(jīng)實(shí)施多年。
報(bào)關(guān)單摘要上第二項(xiàng)費(fèi)用是20%的“芬太尼關(guān)稅 ” ，這是特朗普政府使用IEEPA進(jìn)行征收的 。第三項(xiàng)顯示的是10%的所謂“對(duì)等關(guān)稅 ” ，這也是特朗普政府援引IEEPA征收的 。
穆斯卡特表示，自從特朗普政府在4月初宣布所謂“對(duì)等關(guān)稅”以來，他的企業(yè)已繳納超過100萬美元關(guān)稅。
“每次總統(tǒng)更改關(guān)稅 ，美國(guó)海關(guān)都能在進(jìn)口申報(bào)單上添加這些額外的項(xiàng)目 ， ”穆斯卡特解釋道，“因此 ，進(jìn)口商應(yīng)該可以輕松地根據(jù)這份關(guān)稅明細(xì)申請(qǐng)退稅 ”。
他還補(bǔ)充道 ，“美國(guó)國(guó)稅局在退還多繳稅款方面沒有任何問題 。這也不例外 。”
位于洛杉磯的小型雞尾酒和利口酒裝瓶廠Greenbar Distillery目前也已支付超過5萬美元的額外關(guān)稅，相當(dāng)于公司利潤(rùn)的10%。
該企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)始人兼釀酒師霍斯羅維安（Melkon Khosrovian）表示：“從物流 、技術(shù)和理論上講 ，要追回這些關(guān)稅應(yīng)該很容易 ，因?yàn)槊抗P費(fèi)用都已明確列出 。 ”
但是，霍斯羅維安說 ，“本屆政府在關(guān)稅問題上可謂是絞盡腦汁 ，總能找到各種方法來為所欲為 。 ”
他補(bǔ)充道，“如果我們能拿到一筆一次性退款 ，那就太好了；或者未來進(jìn)口的稅收抵免 ，我也很樂意接受。但我非常擔(dān)心我們一分錢都拿不到 。”
他還表示，該公司將于2026年開始實(shí)現(xiàn)部分生產(chǎn)的自動(dòng)化，從而降低成本 ，彌補(bǔ)特朗普政府額外關(guān)稅帶來的損失 。
“自動(dòng)化是我們應(yīng)對(duì)關(guān)稅的唯一途徑 ， ”他說，“我們的批發(fā)商和零售商不會(huì)接受價(jià)格上漲。我們也不能接受更低的利潤(rùn)率 。而自動(dòng)化就是我們采取的行動(dòng) 。 ”
此外 ，美國(guó)企業(yè)還面臨產(chǎn)品出口減少以及可能被相關(guān)國(guó)家征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅的局面。據(jù)美國(guó)消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會(huì)和美國(guó)商會(huì)估計(jì) ，這些關(guān)稅“將影響價(jià)值2230億美元的美國(guó)出口，并預(yù)計(jì)將導(dǎo)致14.1萬個(gè)工作崗位流失” 。
兩大機(jī)構(gòu)還表示 ，“特朗普政府隨意提高、降低 、暫?；蛑匦抡魇贞P(guān)稅 ，造成了巨大的不確定性 。”
杜明對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋道，除了退回關(guān)稅外 ，實(shí)際上還存在著利息問題。此外 ，如果美國(guó)最高法院判決IEEPA類關(guān)稅敗訴，那么進(jìn)口商也可以由此產(chǎn)生的損失起訴。
報(bào)關(guān)行面臨壓力
霍斯羅維安和穆斯卡特以及其他700多家美國(guó)小型企業(yè)簽署了一份提交給最高法院“法庭之友 ”的意見陳述書 ，反對(duì)特朗普政府加征所謂的“對(duì)等關(guān)稅 ” 。這些企業(yè)都是“我們支付關(guān)稅”聯(lián)盟的成員 。該聯(lián)盟執(zhí)行董事安東尼（Dan Anthony）表示：“僅今年一年 ，關(guān)稅法就修改了40多次。 ”
“這種不確定性令人束手無策，成本上漲幅度驚人，給努力經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù)的小企業(yè)主帶來了沉重的負(fù)擔(dān) 。 ”安東尼說 。
從事物流和報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)Rogers & Brown Custom Brokers運(yùn)營(yíng)總監(jiān)穆林斯（Lori Mullins）表示 ，如果關(guān)稅被裁定為非法 ，退款流程應(yīng)該和美國(guó)海關(guān)在2018年1月1日～4月21日期間自動(dòng)向美國(guó)進(jìn)口商退還普惠制關(guān)稅一樣簡(jiǎn)單。
“普惠制下，進(jìn)口申報(bào)方式固定 ，海關(guān)會(huì)將款項(xiàng)退還給進(jìn)口商 ，流程也很簡(jiǎn)單，”穆林斯說 ，由于IEEPA關(guān)稅需要逐項(xiàng)申報(bào) ，退款流程應(yīng)該類似，理論上會(huì)更快 。
不過她表示 ，報(bào)關(guān)行本來就面臨經(jīng)驗(yàn)豐富的員工短缺的問題 ，“如果退款，將如何應(yīng)對(duì)預(yù)計(jì)增加的申報(bào)數(shù)量呢？ ”
“他們正在應(yīng)對(duì)新的貿(mào)易救濟(jì)關(guān)稅 ，例如301和232條款 ，以及每90天都會(huì)新增的232條款衍生條款 。 ”穆林斯警告說。
截至2025年9月30日，聯(lián)邦政府已從2025財(cái)年的關(guān)稅中征收了近1950億美元的收入 。在最高法院權(quán)衡其裁決期間，關(guān)稅征收工作仍在繼續(xù) 。
貿(mào)易律師警告說 ，如果最高法院裁定部分關(guān)稅合法 ，而其他關(guān)稅不合法，海關(guān)提交的文件數(shù)量將會(huì)增加。如果這種情況發(fā)生 ，美國(guó)企業(yè)追回關(guān)稅可能會(huì)更加耗時(shí)費(fèi)力 。
Vinson & Elkins律師事務(wù)所的合伙人阿德圖圖（Joyce Adetutu）表示：“雖然文件是逐項(xiàng)列出的 ，但有些貨物包含數(shù)千種混雜的產(chǎn)品，其中一些受IEEPA約束 ，而另一些則不受約束 ，關(guān)稅稅率也多次變更，要理清所有這些事情需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間 ，而且會(huì)造成行政負(fù)擔(dān) 。”
阿德圖圖補(bǔ)充道 ，“所以我認(rèn)為，海關(guān)和邊境保護(hù)局至少會(huì)爭(zhēng)取相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間 ，以便能夠向美國(guó)進(jìn)口商退款。 ”
道岳法律咨詢反傾銷財(cái)務(wù)專家嚴(yán)光普對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示 ，據(jù)他在一線的了解，在特朗普政府推出關(guān)稅的這段期間，由于關(guān)稅政策經(jīng)常變化 ，美國(guó)海關(guān)方面的確存在人手不足 ，應(yīng)對(duì)乏力等現(xiàn)象。
（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）
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