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　　上海市人民政府辦公廳8月4日發(fā)布《上海市支持企業(yè)加強基礎研究增強高質量發(fā)展新動能的若干措施》（以下簡稱《若干舉措》）。《若干舉措》明確，吸納更多集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)加入“探索者計劃 ” ，對重點領域企業(yè)凝練提出的緊迫急需選題動議，予以快速響應支持。

　　何為“探索者計劃”？同一天，上海市科學技術委員會發(fā)布的《上海市基礎研究“探索者計劃”管理辦法》明確，“探索者計劃 ”由上海市科學技術委員會（以下簡稱“上海市科委”）與聯(lián)合出資方按約定比例聯(lián)合出資，是圍繞上海重點產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)需求共同支持開展基礎研究的科技計劃項目組織方式，面向全市、公平競爭。

　　“探索者計劃”聯(lián)合出資方主要為注冊在上海市的企業(yè) 、行業(yè)協(xié)會或其他法人組織。聯(lián)合出資方出資額原則上不少于300萬元/年，可依法依規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策。各聯(lián)合出資方應注重指南建議的科學性，不得定向設題。聯(lián)合出資方及其關聯(lián)方不得作為其出資設立項目（課題）的承擔單位。

　　“探索者計劃”聚焦底層關鍵科學問題

　　我國基礎研究經(jīng)費以往大多數(shù)來自政府撥款，為探索多元投入機制，2021年上海市科委與企業(yè)發(fā)起設立“探索者計劃 ”。

　　2024年年底，上海發(fā)布最新“探索者計劃”立項通知，合作企業(yè)從2021年的2家拓展至12家，其中民營企業(yè)7家。它們中，有中國商飛、上海電氣、上海核工院等研制“國之重器”的企業(yè)，也有上海合成生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會等未來產(chǎn)業(yè)組織。這些企業(yè)與上海市科委共同出資，讓高校院所的科學家面向產(chǎn)業(yè)界提出的科學問題開展基礎研究。

　　為引導科技領軍企業(yè)積極發(fā)揮“出題人 ”“閱卷人”作用，進一步優(yōu)化“探索者計劃”項目組織管理、擴大合作范圍，8月4日，《上海市基礎研究“探索者計劃 ”管理辦法》發(fā)布。

　　其中提到，“探索者計劃”經(jīng)費由財政經(jīng)費、聯(lián)合出資方出資組成，主要用于資助“探索者計劃”項目的支出。聯(lián)合出資方應在財政經(jīng)費撥付后的90天內(nèi)完成經(jīng)費的撥付。

　　上海市科委與聯(lián)合出資方簽訂聯(lián)合資助協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括重點支持領域、經(jīng)費投入情況、合作期限、各方責任等。由上海市科委組織成立管理小組，負責商議申報指南、資助計劃和經(jīng)費建議安排等重要事項，成員由上海市科委代表、聯(lián)合出資方代表及相關領域專家組成。

　　同一天發(fā)布的《若干舉措》進一步指出，支持企業(yè)與政府深入實施“探索者計劃 ”。完善“探索者計劃”組織實施機制，充分發(fā)揮政府引導作用，支持企業(yè)面向經(jīng)濟社會發(fā)展急需領域和重大需求，聚焦底層關鍵科學問題，布局基礎研究項目。

　　《若干舉措》明確，吸納更多集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)加入“探索者計劃”，對重點領域企業(yè)凝練提出的緊迫急需選題動議，予以快速響應支持。

　　一次性財政補助最高達1000萬元

　　為更好激發(fā)企業(yè)基礎研究和原始創(chuàng)新活力，在制度層面提出鼓勵引導企業(yè)加大基礎研究投入的措施，上海8月4日發(fā)布《若干舉措》。

　　總體上看，《若干措施》通過“授企以魚 ” ，從財政補助、經(jīng)費配套、稅收優(yōu)惠等方面強化基礎研究保障，提高企業(yè)和社會力量對基礎研究投入的動力和積極性 ?！笆谄笠詽O”，賦予企業(yè)更大的基礎研究決策權、支持企業(yè)使用科學儀器設施共享服務、支持企業(yè)完善考核評價體系。

　　《若干措施》提到，支持企業(yè)加大基礎研究投入力度，加強技術儲備。基礎研究投入達到或超過1億元/年的企業(yè)，給予一次性財政補助1000萬元；5000萬元（含）至1億元（不含）/年的企業(yè)，給予一次性財政補助500萬元；1000萬元（含）至5000萬元（不含）/年的企業(yè) ，給予一次性財政補助200萬元。

　　《若干措施》支持企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠。按照國家相關規(guī)定，企業(yè)支持非營利性科研機構、高校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時，按照實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按照100%在稅前加計扣除；對非營利性科研機構、高校接收企業(yè)、個人和其他組織機構給予的基礎研究資金，免征企業(yè)所得稅。

　　同時，支持企業(yè)和社會力量設立基礎研究公益基金會，引導帶動全社會捐贈支持基礎研究事業(yè)。對基礎研究公益基金會支持的基礎研究項目，按照基金會投入的50%給予共同支持。鼓勵高校基金會拓展資助方向，進一步加強對基礎研究的資助。

　　《若干措施》還明確，支持上海市高校聯(lián)合企業(yè)建設協(xié)同創(chuàng)新中心，政府、企業(yè)按照1∶1比例共同出資，支持高校圍繞行業(yè)關鍵科學和技術問題，開展以應用為導向的基礎研究。

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