股票證券公司排行榜:大資金買入股票技巧-稀土總量控制指標新規(guī)正式實施：精準監(jiān)管是核心方向
來源：tianshengyoupei
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日期：2025-08-24 10:30:14
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中國稀土行業(yè)正經(jīng)歷歷史性變革。8月22日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部令第71號 ，簡稱“《暫行辦法》”）?！稌盒修k法》的實施 ，標志著國家對稀土這一戰(zhàn)略資源的管理進入了新階段 。
與工信部2月發(fā)布的《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》（簡稱“《征求意見稿》 ”）相比，《暫行辦法》通過簡化管理流程 、強化地方監(jiān)管 、明確處罰標準 ，提升了政策執(zhí)行效率 ，同時弱化稀土集團的中間管理角色，直接加強對稀土企業(yè)的管控 。核心變動體現(xiàn)精準監(jiān)管的方向。
業(yè)內(nèi)人士對財聯(lián)社記者表示 ，《暫行辦法》或引發(fā)市場對供給側(cè)收緊的預期 。
財聯(lián)社記者注意到 ，《暫行辦法》明確將年度稀土開采和稀土冶煉分離總量控制指標簡稱為“總量控制指標 ”，不再沿用此前《征求意見稿》中的“稀土指標” 。
對比此前的《征求意見稿》 ，《暫行辦法》核心變動集中在第六條、第七條上。其中 ，第六條明確未來總量控制指標將直接下達給各個稀土生產(chǎn)企業(yè)，意味著政府的管控更加嚴格和細致；第七條明確稀土生產(chǎn)企業(yè)由工信部會同自然資源部確定 ，此舉有望加速行業(yè)出清落后產(chǎn)能 ，未來環(huán)保不達標或者收率低的產(chǎn)線將被淘汰 。
從管理機制來看，《征求意見稿》明確由工信部 、自然資源部 、國家發(fā)改委三方共同管理（第三條）；《暫行辦法》改為工信部會同自然資源部、國家發(fā)改委（第四條），強化工信部牽頭作用 。
企業(yè)主體方面 ，《征求意見稿》中稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)限定為“國家推動組建的大型稀土企業(yè)集團及所屬企業(yè)"（第四條） ，《暫行辦法》則簡化為"稀土生產(chǎn)企業(yè)由工業(yè)和信息化部會同自然資源部確定"（第七條），不再強制要求 ”大型集團形式。
總量控制指標確定與下達方面 ，《征求意見稿》僅提及資源儲量 、市場需求等（第七條） ，《暫行辦法》則明確指標擬定需考慮"國民經(jīng)濟發(fā)展目標"（第五條）；《征求意見稿》需通過稀土集團分解指標并備案（第九條），《暫行辦法》則直接由部委下達至企業(yè) ，并通報地方政府（第六條） ，取消稀土集團分解環(huán)節(jié) 。
總量控制指標執(zhí)行方面，《征求意見稿》提出了追溯管理要求 ，但《暫行辦法》明確規(guī)定企業(yè)每月10日前上報稀土產(chǎn)品流向信息至追溯系統(tǒng) ，并新增了企業(yè)履行網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保護義務的要求 。
總量控制指標監(jiān)管方面，《暫行辦法》要求地方部門"嚴格執(zhí)行涉企行政檢查規(guī)定" ，新增"精準高效"等監(jiān)管原則 ，并強調(diào)了縣級以上地方主管部門的監(jiān)督檢查職責和查處違法行為的權力（第十二條）。
另外，《征求意見稿》提出“稀土集團所屬稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)存在超指標生產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，核減下一年度稀土指標 ”（第十六條）；《暫行辦法》擴大為“稀土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定 ，受到行政處罰的 ，核減下一年度總量控制指標”（第十四條） 。
西部證券8月20日發(fā)布研報稱，截至8月19日 ，中國鐠釹氧化物價格為62.5萬元/噸 ，較年初漲幅為55.28% 。今年4月，中國對釤 、釓、鋱 、鏑等7 類中重稀土物項實施出口管制 ，覆蓋上游氧化物至下游磁材（如含鏑鋱的釹鐵硼） ，政策管控強化供給剛性，稀土戰(zhàn)略金屬價值有望重估。
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