國(guó)家免費(fèi)學(xué)前教育新政落地。
8月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》） ，明確從2025年秋季學(xué)期起 ，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)（下稱“保教費(fèi) ”） 。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平 ，相應(yīng)減免保育教育費(fèi) 。
這意味著從2025年秋季學(xué)期起 ，無(wú)論是公立還是民辦幼兒園，在進(jìn)入小學(xué)前接受的最后一年學(xué)前教育（一般指幼兒園大班）的兒童將可以免除當(dāng)年相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的保教費(fèi)，從而降低家庭保育教育成本 ，減輕家庭育兒的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān) ，提振家庭生育意愿。
根據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)，2024年全國(guó)共有幼兒園25.33萬(wàn)所 ，在園幼兒3583.99萬(wàn)人 。其中普惠性幼兒園在園幼兒（即公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）3283.19萬(wàn)人 ，占全國(guó)在園幼兒的91.61% 。2024年全國(guó)小學(xué)招生1616.63萬(wàn)人。
根據(jù)上述數(shù)據(jù)大致估算，此次新政一年惠及的兒童可能將超過(guò)1000萬(wàn)人。
目前幼兒園收費(fèi)涵蓋保教費(fèi)、伙食費(fèi) 、活動(dòng)雜費(fèi)等 ，此次免除僅限保教費(fèi) 。目前各地幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一 ，一年幾千元 、上萬(wàn)元不等 。幼兒園一般為三年制，此次免除保教費(fèi)僅限學(xué)前一年 ，這主要是出于財(cái)政可承受能力等考量。
財(cái)政部、教育部將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化 、財(cái)力狀況等因素 ，研究適時(shí)完善免費(fèi)學(xué)前教育政策 。
根據(jù)《意見(jiàn)》，在免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面 ，按照縣級(jí)以上地方人民政府及其教育 、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行 。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出免除水平的部分 ，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。
而此次免除的學(xué)前一年保教費(fèi)則由財(cái)政承擔(dān) 。
《意見(jiàn)》稱，對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù) 、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園 。
上述財(cái)政補(bǔ)助幼兒園保教費(fèi) ，由中央與地方按比例共同分擔(dān)。
《意見(jiàn)》明確 ，中央財(cái)政根據(jù)核定的各省免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及在園兒童人數(shù)，按照中央與地方分擔(dān)比例 ，核定中央財(cái)政免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金 。其中中央與地方分擔(dān)比例：第一檔中央財(cái)政分擔(dān)80% ，第二檔中央財(cái)政分擔(dān)60%，第三檔 、第四檔、第五檔中央財(cái)政分擔(dān)50% 。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定 ，第一檔包括內(nèi)蒙古 、廣西 、重慶、四川 、貴州 、云南、西藏 、陜西 、甘肅、青海 、寧夏 、新疆等12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。
第二檔包括河北、山西 、吉林 、黑龍江、安徽 、江西 、河南、湖北 、湖南 、海南等10個(gè)省份 。
第三檔包括遼寧、福建 、山東等3個(gè)?。ú缓?jì)劃單列市）；第四檔包括天津 、江蘇、浙江 、廣東等4個(gè)?。ㄖ陛犑校┘按筮B 、寧波、廈門、青島 、深圳等5個(gè)計(jì)劃單列市；第五檔包括北京 、上海等2個(gè)直轄市 。
為了促使地方合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) ，此次《意見(jiàn)》明確，各省保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平高出本區(qū)域生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限的部分 ，所需資金由地方承擔(dān)；免保育教育費(fèi)政策范圍超出本意見(jiàn)要求的 ，可繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金由地方承擔(dān)。
《意見(jiàn)》要求 ，各省要發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用 ，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定具體實(shí)施方案 ，結(jié)合實(shí)際分類細(xì)化公辦幼兒園和民辦幼兒園的省域內(nèi)免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等 ，及時(shí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整，與本地區(qū)已實(shí)施的學(xué)前教育資助政策做好銜接。地方各級(jí)財(cái)政 、教育部門要依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段 ，加強(qiáng)日常監(jiān)控 ，強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時(shí)足額撥付資金 ，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn) ，嚴(yán)禁拖欠教師工資 。
為降低育兒成本，鼓勵(lì)生育 ，除了上述新政外 ，近期國(guó)務(wù)院還發(fā)文，明確自2025年1月1日起 ，無(wú)論一孩 、二孩、三孩 ，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲 。
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