金融是“國(guó)之大者”，關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》專門就加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)作出重要部署。
如何理解這一部署的重大意義？加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)有哪些主要任務(wù)和重要舉措？新華社記者采訪了中央金融辦分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副書記王江 。
深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的重大意義
問：全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署，如何理解其重大意義？
答：“十四五 ”以來特別是中央金融工作會(huì)議以來 ，金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署 ，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨建工作和全面從嚴(yán)治黨 ，扎實(shí)推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管 、促高質(zhì)量發(fā)展 ，金融事業(yè)取得顯著成績(jī) 。
習(xí)近平總書記2023年10月在中央金融工作會(huì)議上首次明確提出加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，2024年1月又在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上對(duì)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)做了全面系統(tǒng)闡述。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五 ”時(shí)期加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署 ，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為我國(guó)金融事業(yè)發(fā)展擘畫的壯闊藍(lán)圖 ，對(duì)于做好新時(shí)代新征程金融工作具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義 。
加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求 。現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必然是金融強(qiáng)國(guó)，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開強(qiáng)大金融體系的關(guān)鍵支撐。同時(shí) ，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)又不是孤立的 ，必須始終扎根和服務(wù)于高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo) 。
加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求 。順利實(shí)現(xiàn)“十五五”各項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù) ，金融要進(jìn)一步加大對(duì)重大戰(zhàn)略 、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。例如 ，為加快高水平科技自立自強(qiáng)，必須加快構(gòu)建科技金融體制，為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務(wù) 。扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕 ，必須在優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方面出臺(tái)更多扎實(shí)有效的金融支持措施等 。
加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求?！笆逦? ”期間我國(guó)金融領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍將復(fù)雜嚴(yán)峻 。要在新征程上不斷續(xù)寫“兩大奇跡 ”新篇章 ，必須堅(jiān)定不移辦好自己的事，增強(qiáng)金融整體實(shí)力 、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力 ，促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng) 。
深刻把握加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的理論內(nèi)涵 、實(shí)踐要求
問：加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)要堅(jiān)持哪些原則？有哪些理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求？
答：黨的二十屆四中全會(huì)明確提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)堅(jiān)持 ”的重要原則 ，是我們黨不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，必須在加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)全過程中抓好貫徹落實(shí)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征?！笆奈? ”金融工作取得來之不易的顯著成績(jī) ，最根本就在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引 ?！笆逦?”時(shí)期 ，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，最根本是加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ，確保金融工作始終沿著正確方向前進(jìn) 。
建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè) ，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性。要深刻把握金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要特征 、必由之路 、重點(diǎn)任務(wù)和底蘊(yùn)支撐 。
建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)必須加強(qiáng)六大關(guān)鍵核心金融要素建設(shè) 。金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力 ，同時(shí)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素 ，即擁有強(qiáng)大的貨幣 、強(qiáng)大的中央銀行 、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國(guó)際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管 、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)這六大關(guān)鍵核心金融要素建設(shè)，推動(dòng)金融由大到強(qiáng)的躍升 。
建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)必須走中國(guó)特色金融發(fā)展之路 。中國(guó)特色金融發(fā)展之路是以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極探索新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新 、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新而開辟的來之不易的金融發(fā)展道路 ，集中體現(xiàn)為“八個(gè)堅(jiān)持 ” ，是建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的“路 ”和“橋”。要在實(shí)踐中持續(xù)探索完善，使這條路越走越寬廣 。
建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)必須加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系 。包括科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系 ，結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系 ，分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系，完備有效的金融監(jiān)管體系 ，多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系 ，以及自主可控 、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，并注重各體系之間的平衡和銜接。
建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)必須培育和弘揚(yáng)中國(guó)特色金融文化 。培育誠實(shí)守信 、不逾越底線 ，以義取利、不唯利是圖 ，穩(wěn)健審慎 、不急功近利，守正創(chuàng)新 、不脫實(shí)向虛 ，依法合規(guī)、不胡作非為的中國(guó)特色金融文化 ，以厚重金融文化持續(xù)滋養(yǎng)行業(yè)發(fā)展，守好中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系的“根 ”和“魂 ” 。
扎實(shí)推進(jìn)金融防風(fēng)險(xiǎn) 、強(qiáng)監(jiān)管 、促高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作
問：“十五五”時(shí)期加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)有哪些主要任務(wù)和重要舉措？
答：規(guī)劃建議就加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)作出新部署，金融系統(tǒng)要按照全會(huì)部署 ，扎實(shí)推進(jìn)金融防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管 、促高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。
一是持續(xù)完善中央銀行制度。構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系 ，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，健全市場(chǎng)化利率形成 、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制 。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定 ，推進(jìn)人民幣國(guó)際化 。積極參與和推進(jìn)全球金融治理改革。
二是深入做好金融“五篇大文章” 。加力支持高水平科技自立自強(qiáng)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè) ，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和美麗中國(guó)建設(shè)的金融供給質(zhì)量，完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融體系 ，加快健全應(yīng)對(duì)人口老齡化的養(yǎng)老金融體系 ，推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展 。
三是促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。著力提升資本市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，主動(dòng)適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展需要和科技型企業(yè)成長(zhǎng)需求 ，促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 。健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能 ，建設(shè)培育鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的資本市場(chǎng)生態(tài)，加強(qiáng)上市公司從準(zhǔn)入到退出全鏈條監(jiān)管 ，加快構(gòu)建資本市場(chǎng)防假打假綜合懲防體系 。
四是進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè) 、完善治理 、錯(cuò)位發(fā)展 ，在有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展所長(zhǎng) 。加快建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系 。
五是加快建設(shè)國(guó)際金融中心。提高上海金融市場(chǎng)價(jià)格影響力，支持上海穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，加強(qiáng)國(guó)際金融中心建設(shè)法治保障 ，發(fā)揮好上海國(guó)際金融中心建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用 。支持香港鞏固提升國(guó)際金融中心地位 ，強(qiáng)化離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐功能 。
六是全面提高金融監(jiān)管能力。全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管 、行為監(jiān)管 、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管 、持續(xù)監(jiān)管，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管 ，強(qiáng)化從準(zhǔn)入到退出全過程全鏈條監(jiān)管。強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同 ，切實(shí)提高監(jiān)管前瞻性 、持續(xù)性、協(xié)同性 、有效性 。健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn) 、早預(yù)警、早暴露 、早處置 。加強(qiáng)金融穩(wěn)定性基金監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng) 。強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé) ，倒逼責(zé)任落實(shí) 。
七是著力加強(qiáng)金融法治建設(shè)。推動(dòng)完成金融法立法 ，充分發(fā)揮金融法立法導(dǎo)向和牽引作用，統(tǒng)籌推進(jìn)其他主要金融法律法規(guī)立改廢釋 。加大金融執(zhí)法力度 ，對(duì)各類違法違規(guī)行為零容忍 。
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