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　　自宣布以來久久未有新進(jìn)展的美歐貿(mào)易協(xié)議取得重要突破。

　　8月21日，美國和歐盟發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布就《對(duì)等、公平和平衡貿(mào)易協(xié)議框架》（以下簡稱“框架協(xié)議”）達(dá)成一致。此前的7月27日，美國總統(tǒng)特朗普和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在蘇格蘭共同宣布，美歐達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議，但并未公布具體條款與執(zhí)行安排。

　　聯(lián)合聲明稱，該框架協(xié)議體現(xiàn)了雙方對(duì)公平、平衡和互利貿(mào)易及投資的承諾。具體來說，該框架協(xié)議列明了美歐雙方所作出的承諾，例如，歐盟方面同意取消對(duì)所有美國工業(yè)品征收的關(guān)稅，并為美國多種海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品提供更優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入條件。美國方面則重申將對(duì)從歐盟進(jìn)口的大部分商品（包括汽車、藥品、半導(dǎo)體和木材等）維持15%的關(guān)稅稅率。

　　但值得注意的是，德國等歐盟成員國高度關(guān)注的汽車關(guān)稅問題并未立即得到解決。美方表示，將在歐盟正式提出“必要立法提案”、降低部分美國商品關(guān)稅之后，再實(shí)施汽車關(guān)稅的下調(diào) 。當(dāng)前，美國對(duì)自歐進(jìn)口汽車征收27.5%的關(guān)稅。

　　該聯(lián)合聲明還稱，美國和歐盟希望該框架協(xié)議成為未來擴(kuò)展更多領(lǐng)域、持續(xù)改善市場準(zhǔn)入并增強(qiáng)雙方貿(mào)易和投資關(guān)系的第一步。美國和歐盟將根據(jù)各自的內(nèi)部程序，迅速起草（document）《對(duì)等、公平、平衡貿(mào)易協(xié)議》，以實(shí)施本框架協(xié)議。

　　倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲研究所實(shí)踐訪問教授科多尼奧（Lorenzo Codogno）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，為了確保15%關(guān)稅稅率，歐盟同意從美國購買能源并進(jìn)行巨大的投資，而相關(guān)承諾的數(shù)字巨大，看起來幾乎不可行。雖然時(shí)間框架和承諾的可行性仍不清楚，但這可能對(duì)歐洲造成附帶損害。

　　對(duì)美國而言，科多尼奧稱，超過90%的自歐進(jìn)口商品無法被替代，因此美國進(jìn)口商和美國消費(fèi)者將被迫承擔(dān)關(guān)稅帶來的額外成本。隨著進(jìn)口商品價(jià)格上漲，總體價(jià)格水平也將上升，這將擠壓可支配收入。

　　關(guān)稅減讓相關(guān)安排

　　根據(jù)美國白宮發(fā)布的文本，該框架協(xié)議涵蓋關(guān)稅減讓、投資與采購、非關(guān)稅壁壘和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、環(huán)保和減少碳排放規(guī)則等方面的安排。

　　在關(guān)稅和市場準(zhǔn)入方面，歐盟承諾取消對(duì)所有美國工業(yè)品征收的關(guān)稅，并為美國海鮮、農(nóng)產(chǎn)品（如堅(jiān)果、乳制品、新鮮及加工水果蔬菜、加工食品、種子、豆油、豬肉和野牛肉等）提供更優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入條件。此外，歐盟將立即采取措施延續(xù)2020年8月21日達(dá)成的龍蝦關(guān)稅協(xié)議（該協(xié)議于2025年7月31日到期），并將其適用范圍擴(kuò)大至加工龍蝦產(chǎn)品。

　　美國方面則承諾，對(duì)源自歐盟的商品適用美國最惠國（MFN）稅率或15%的稅率（由MFN稅率和互惠關(guān)稅構(gòu)成），以較高者為準(zhǔn)。同時(shí) ，自2025年9月1日起，美國將對(duì)歐盟的某些產(chǎn)品（如軟木、飛機(jī)及零部件、仿制藥及其成分以及化學(xué)前體）僅適用MFN稅率。雙方還同意考慮將其他對(duì)彼此經(jīng)濟(jì)與價(jià)值鏈具有重要意義的行業(yè)和產(chǎn)品納入適用MFN稅率的清單。

　　在232行業(yè)關(guān)稅方面，美國承諾對(duì)歐盟原產(chǎn)的藥品、半導(dǎo)體和木材等商品實(shí)施減稅，確保其稅率不超過15%。這遠(yuǎn)低于特朗普此前威脅征收的稅率，比如對(duì)半導(dǎo)體100%的征稅。但汽車關(guān)稅則更為復(fù)雜，美國并不會(huì)立即放松對(duì)歐盟征收的全球汽車關(guān)稅。美方提出，歐盟必須“正式 ”提出“必要立法提案”，取消對(duì)美國工業(yè)品的關(guān)稅、放寬對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入后，美國才會(huì)降低汽車關(guān)稅。

　　德國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)此前警告稱，美國對(duì)汽車產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅將“每年給德國汽車公司造成數(shù)十億美元的損失，并在它們轉(zhuǎn)型期間加重負(fù)擔(dān)”。

　　美歐也并未在鋼鋁關(guān)稅上達(dá)成減稅協(xié)議，雙方只表示將“考慮在各自國內(nèi)市場設(shè)置保護(hù)措施、避免過剩產(chǎn)能的合作，同時(shí)確保兩國之間的供應(yīng)鏈安全，包括通過關(guān)稅配額解決方案。 ”

　　據(jù)報(bào)道，特朗普政府一位高級(jí)官員在簡報(bào)會(huì)中解釋，上述關(guān)稅削減措施預(yù)計(jì)將在數(shù)周內(nèi)生效。以德國為首的部分歐盟成員國對(duì)此表示迫切期待。該官員稱，協(xié)議中設(shè)置的“立法觸發(fā)機(jī)制”旨在確保歐盟兌現(xiàn)其承諾的關(guān)稅減免，并促使歐盟27國形成足夠的政治壓力以推動(dòng)相關(guān)變革落地。

　　采購、投資和非關(guān)稅壁壘內(nèi)容

　　在采購方面，歐盟承諾采購美國的液化天然氣（LNG）、石油及核能產(chǎn)品，預(yù)計(jì)總價(jià)值將達(dá)到7500億美元，期限至2028年。此外，歐盟還計(jì)劃購買至少400億美元的美國人工智能芯片用于其計(jì)算中心建設(shè)。雙方將共同致力于防止技術(shù)泄露，并加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)安全合作。

　　在投資合作方面，框架協(xié)議明確了歐盟如何履行其承諾，即到2028年在美國戰(zhàn)略性行業(yè)投資6000億美元，進(jìn)一步深化跨大西洋經(jīng)濟(jì)協(xié)作。歐盟將增加從美國采購軍事和防御裝備，以促進(jìn)北約的互操作性和防務(wù)合作。

　　雙方還承諾減少非關(guān)稅壁壘，特別是在汽車領(lǐng)域，接受并互相認(rèn)可對(duì)方的標(biāo)準(zhǔn)。在食品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，歐盟和美國將簡化衛(wèi)生證書要求，促進(jìn)貿(mào)易。

　　在數(shù)字貿(mào)易方面，雙方將“解決不合理的數(shù)字貿(mào)易壁壘” ，包括不征收電子傳輸關(guān)稅，并支持在世界貿(mào)易組織推動(dòng)電子傳輸關(guān)稅的永久多邊停征。歐盟將與美國就貿(mào)易程序的數(shù)字化和海關(guān)改革的實(shí)施進(jìn)行磋商。

　　在環(huán)境與氣候變化議題上，歐盟委員會(huì)承諾在碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）實(shí)施過程中提供更多靈活性，特別考慮到美國中小型企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn) 。歐盟還將確?！镀髽I(yè)可持續(xù)性盡職調(diào)查指令》（CSDDD）和《企業(yè)可持續(xù)性報(bào)告指令》（CSRD）不會(huì)對(duì)跨大西洋貿(mào)易造成不當(dāng)限制。

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