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　　美國政壇的“黑天鵝”正在臨近。

　　隨著美國共和黨提出的臨時(shí)撥款法案在美國參議院未獲通過，美國政府“關(guān)門 ”的可能性大幅攀升。美東時(shí)間9月19日，美國總統(tǒng)特朗普警告稱，美國政府很可能會(huì)在10月進(jìn)入“關(guān)門”狀態(tài)，因兩黨談判陷入僵局。

　　有分析指出，目前兩黨如何避免政府關(guān)門仍不明朗，相較于以往，這次美國政府關(guān)門的可能性更高。一旦政府停擺，數(shù)十萬聯(lián)邦雇員將被迫休假，許多政府業(yè)務(wù)將受限。

　　特朗普警告：政府很可能關(guān)門

　　據(jù)央視新聞，美東時(shí)間9月19日，美國眾議院通過的共和黨撥款法案在參議院未獲通過。隨后美國總統(tǒng)特朗普警告稱，美國政府停擺的可能性正在上升，原因是共和黨與民主黨談判陷入僵局。

　　當(dāng)天稍早，美國眾議院以217票贊成、212票反對(duì)的結(jié)果通過了為期七周的臨時(shí)撥款法案，為政府提供資金直至11月21日，避免即將到來的政府停擺。

　　但在共和黨控制的參議院，投票結(jié)果為44票贊成、48票反對(duì) ，未達(dá)到通過所需的60票門檻。值得注意的是，共和黨參議員蘭德·保羅和麗莎·穆爾科斯基投了反對(duì)票，而民主黨參議員約翰·費(fèi)特曼則投下贊成票。當(dāng)天有多名共和黨議員缺席。

　　現(xiàn)有的法案僅支持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)到本月底。這意味著，在不到兩周時(shí)間內(nèi)，國會(huì)必須至少通過一項(xiàng)保證短期支出的議案，否則部分政府機(jī)構(gòu)就會(huì)在10月1日這個(gè)新財(cái)年的首日停擺。

　　周五美股盤后，特朗普在白宮橢圓形辦公室表示：“我們會(huì)繼續(xù)與民主黨談判，但我認(rèn)為美國很可能會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)入‘關(guān)門’狀態(tài)。”

　　在特朗普首個(gè)任期內(nèi)，曾因邊境墻資金問題引發(fā)長達(dá)一個(gè)月的政府停擺，創(chuàng)下美國歷史最長紀(jì)錄。

　　一旦政府停擺，數(shù)十萬聯(lián)邦雇員將被迫休假，許多政府業(yè)務(wù)受限。但關(guān)鍵服務(wù)仍會(huì)繼續(xù)運(yùn)行，美國人仍會(huì)收到社保金和郵件。

　　當(dāng)前這場年度資金爭論僅涉及7萬億美元聯(lián)邦政府預(yù)算中的約四分之一，該預(yù)算還包括社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等強(qiáng)制性項(xiàng)目，以及37.5萬億美元國債的付息支出。

　　美國聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金本應(yīng)來自年度預(yù)算撥款。國會(huì)兩黨通常應(yīng)在10月1日新財(cái)年開始前通過新的年度撥款法案。但由于近年來兩黨爭斗激烈，往往無法及時(shí)達(dá)成一致，國會(huì)便試圖通過臨時(shí)撥款法案以暫時(shí)維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn) 。

　　本周五參眾兩院投票表決的共和黨議案將提供可維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)至11月21日的資金，并為立法者、政府司法部門和行政官員新增合計(jì)8800萬美元的安保撥款。但該議案未納入民主黨主張的醫(yī)保政策條款。

　　據(jù)左傾民調(diào)機(jī)構(gòu)Data for Progress調(diào)查顯示，多數(shù)選民認(rèn)為社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療保健應(yīng)是國會(huì)考慮政府資助方案時(shí)的優(yōu)先議題。調(diào)查還顯示，32%的選民將責(zé)任歸咎于特朗普，27%歸咎于國會(huì)共和黨人，34%歸咎于民主黨人。

　　美國政府關(guān)門的可能性

　　相較于以往，這次美國政府關(guān)門的可能性更高。今年3月，美國政府同樣面臨關(guān)門威脅，參議院民主黨領(lǐng)袖查爾斯·舒默（Charles Schumer）當(dāng)時(shí)選擇妥協(xié)，但他的讓步招致黨內(nèi)強(qiáng)烈不滿。這次選擇了更加強(qiáng)硬的立場，同時(shí)也找到了堅(jiān)實(shí)的立場和一個(gè)突出的經(jīng)濟(jì)議題——即將在年底到期的《平價(jià)醫(yī)療法案》稅收抵免。

　　在參議院，共和黨擁有53席的多數(shù)席位，民主黨掌握47席，但需要60票才能在10月1日前通過臨時(shí)支出議案。這意味著，共和黨至少需要獲得7名民主黨議員的支持。

　　而本周五的參議院投票中，只有一名民主黨議員倒戈支持共和黨的議案，共和黨內(nèi)部還有兩名議員投了反對(duì)票。

　　分析師表示，共和黨領(lǐng)導(dǎo)層原本希望，隨著最后期限臨近?民主黨人能夠放棄訴求并作出讓步，否則他們就要承擔(dān)政府服務(wù)中斷的政治責(zé)任。

　　目前雙方如何避免關(guān)門仍不明朗。共和黨計(jì)劃在最后期限臨近時(shí)再次就其方案進(jìn)行投票，希望屆時(shí)會(huì)有更多民主黨人改變態(tài)度。民主黨則重申，共和黨人也必須進(jìn)行妥協(xié)。

　　據(jù)悉，參議院在投票后將休會(huì)一周，最早至9月29日才能復(fù)會(huì)；眾議院則計(jì)劃休會(huì)至10月1日之后。

　　民主黨要求增加醫(yī)療保健支出，而共和黨人拒絕妥協(xié)，最終使得撥款法案未獲通過。

　　舒默在投票后表示：“政治表演必須結(jié)束，讓我們坐下來好好談判。 ”

　　參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、南達(dá)科他州共和黨參議員圖恩則未顯示出改變立場的跡象。他表示：“只需要少數(shù)民主黨人加入共和黨，就能保持政府開放和有資金支持，并確保撥款程序按既定方式完成。”

　　眾議院議長約翰遜聲稱：“球現(xiàn)在在舒默手里。我希望他能做正確的事，不要選擇關(guān)閉政府、給美國人民帶來痛苦。”

　　據(jù)悉，眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人周五通知議員，9月29日至30日將不會(huì)進(jìn)行此前安排的投票。這一計(jì)劃實(shí)際上迫使參議院要么批準(zhǔn)眾議院通過的法案，要么就冒著政府關(guān)門的風(fēng)險(xiǎn) 。

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