“十五五 ”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期 。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》,緊扣全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略安排 ,錨定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo),綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件,科學(xué)設(shè)定“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。其中一個目標(biāo)就是“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效 ” ,并明確要求“經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間”,體現(xiàn)了統(tǒng)籌質(zhì)量和速度 、兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的深度考量,指明了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)工作的重要方向 ,具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實針對性。
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵 。雖然發(fā)展不等于增長,但增長是發(fā)展的一個不可或缺的組成部分,是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,脫離經(jīng)濟(jì)增長也難言發(fā)展。包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國始終高度重視促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 ,并把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。歷史地看,一個國家要成為發(fā)達(dá)國家,要實現(xiàn)現(xiàn)代化 ,也必須長期保持較快的經(jīng)濟(jì)增長 。對于我國這樣一個現(xiàn)階段人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與發(fā)達(dá)國家平均值仍有較大差距而又處于努力追趕中的發(fā)展中國家來說,同樣如此?,F(xiàn)實地看,發(fā)展中出現(xiàn)的問題需要通過發(fā)展來解決。無論是穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險 ,還是加大科技投入 、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提振社會信心,都需要合理的增長速度和持續(xù)擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)總量作支撐。沒有合理的經(jīng)濟(jì)增速,各種長期積累的潛在矛盾可能顯現(xiàn) ,許多中長期戰(zhàn)略目標(biāo)也將成為水中月、鏡中花 。確?!笆逦? ”時期基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展,進(jìn)而為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)增長就必須保持適當(dāng)速度。
“十五五”時期 ,什么樣的經(jīng)濟(jì)增長才是在合理區(qū)間?習(xí)近平總書記指出,“2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,一個重要標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”。目前,國際上對中等發(fā)達(dá)國家沒有明確定義 。一般認(rèn)為 ,應(yīng)當(dāng)按2020年提出達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平時的標(biāo)準(zhǔn),將人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過發(fā)達(dá)國家門檻(2萬美元以上) 、實現(xiàn)2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番(2020年不變價)作為達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。按照這一遠(yuǎn)景目標(biāo)倒算,有研究指出 ,綜合人口變化等因素,“十五五”和“十六五 ”時期國內(nèi)生產(chǎn)總值需要年均增長4.17%。進(jìn)一步考慮到經(jīng)濟(jì)增速往往有前高后低、體量越大增速可能越放緩的特征,有學(xué)者認(rèn)為 ,“十五五”時期經(jīng)濟(jì)應(yīng)該保持4.5%至5%的增長,才能更好實現(xiàn)2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù) 。當(dāng)然,重視速度 ,并不是唯速度,我們要摒棄主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式,更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益 ,形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要正確把握“合理區(qū)間”的科學(xué)內(nèi)涵,在盡可能爭取更快經(jīng)濟(jì)增速的同時,更多提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量 、更有效率、更加公平、更可持續(xù) 、更為安全的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)增長取決于內(nèi)外環(huán)境、資源稟賦、政策選擇 、制度質(zhì)量等因素 。經(jīng)濟(jì)能否保持合理增長 ,關(guān)鍵在于能否正確認(rèn)識和把握這些因素的影響?!笆逦? ”時期,大國關(guān)系牽動國際形勢,國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展 ,我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。國際上單邊主義、保護(hù)主義抬頭,一些外部勢力對我國全方位打壓遏制,大國博弈更加復(fù)雜激烈 。同時我國面臨發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出 、國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點、新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨、重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患等問題 ,經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間面臨不小挑戰(zhàn)和壓力。但更要看到,我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn) 、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大,長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢 ,消費(fèi)和投資潛力大、空間足 、成長性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大內(nèi)生動力。我國擁有完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng) ,具有獨(dú)特的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 。我國擁有豐富人才資源優(yōu)勢,研發(fā)人員總量多年居世界首位,每年培養(yǎng)的科學(xué)、技術(shù) 、工程、數(shù)學(xué)(STEM)專業(yè)畢業(yè)生居全球首位,還擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊 ,人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷釋放。更重要的是,我們有中國特色社會主義制度優(yōu)勢,黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程 ,能夠有效凝聚起全國上下攻堅克難的磅礴力量,確保經(jīng)濟(jì)航船始終沿著正確方向前進(jìn)。充分發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢,深入挖掘我國經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的巨大潛能 ,不斷拓展我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就能保持適當(dāng)速度,經(jīng)濟(jì)增長就能保持在合理區(qū)間 ,完全有條件有信心有能力確?!笆逦?”時期乃至更長時期經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展 。
“十五五”時期經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間,事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局。我們要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇 ,全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,搶占科技發(fā)展制高點,不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力 。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán) ,加快形成強(qiáng)大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系,以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性。進(jìn)一步全面深化改革,加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 ,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng),優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局 。堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放,拓展國際循環(huán) ,積極主動塑造于我有利的外部環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解房地產(chǎn) 、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境。
到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 ,是我們黨的莊嚴(yán)承諾和歷史使命 ?!笆逦? ”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位,這五年發(fā)展好了才能爭取更大主動。廣大黨員、干部要把思想和行動自覺統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ,保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)必勝信心,積極識變應(yīng)變求變,以時不我待、只爭朝夕的時代緊迫感和歷史使命感錨定目標(biāo)砥礪奮進(jìn) ,推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
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