上海今日召開市政府新聞發(fā)布會,介紹最新出臺的《關(guān)于加快推動前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》。
上海:加快培育硅光 、6G、第四代半導(dǎo)體、類腦智能等產(chǎn)業(yè)
上海市科委副主任屈煒在發(fā)布會上透露 ,上海圍繞未來制造 、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間 、未來健康六大方向,分近、中、遠三個層次,合理規(guī)劃 、分層推進、精準培育 。具體包括:發(fā)展壯大細胞與基因治療、腦機接口 、生物制造、具身智能等領(lǐng)域 ,重點支持降低成本、提高可及性 、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài);加快培育硅光、6G、第四代半導(dǎo)體 、類腦智能等領(lǐng)域,重點支持優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、拓展應(yīng)用場景、驗證市場價值;加速布局量子科技、可控核聚變 、再生醫(yī)學(xué)等前沿領(lǐng)域,重點支持技術(shù)難題攻關(guān)、技術(shù)路線收斂、產(chǎn)品可行性驗證。
上海:力爭到2027年培育20家左右未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)
上海力爭到2027年,突破一批前沿顛覆性技術(shù) ,體系化布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),培育20家左右未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。到2030年,培育壯大一批未來產(chǎn)業(yè) ,推動形成若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),成為具有世界影響力的未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地 。
上海:謀劃創(chuàng)建國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)
根據(jù)重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)潛力和規(guī)模,上海市 、區(qū)合力謀劃建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前 ,上海已在浦東、閔行、楊浦 、臨港等區(qū)域啟動了若干未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),謀劃創(chuàng)建國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),制定專項政策支持 ,助力先導(dǎo)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
上海市印發(fā)《關(guān)于加快推動前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》?!度舾纱胧窂牧鶄€方面推出具體舉措 。
其中一大方面內(nèi)容是明確了重點發(fā)展領(lǐng)域。上海將圍繞未來制造、未來信息、未來材料 、未來能源、未來空間、未來健康六大方向,分近 、中、遠三個層次,合理規(guī)劃、分層推進、精準培育。發(fā)展壯大細胞與基因治療 、腦機接口、生物制造、具身智能等領(lǐng)域 ,重點支持降低成本 、提高可及性、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài);加快培育硅光、6G 、第四代半導(dǎo)體、類腦智能等領(lǐng)域,重點支持優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、拓展應(yīng)用場景 、驗證市場價值;加速布局量子科技、可控核聚變、再生醫(yī)學(xué)等前沿領(lǐng)域,重點支持技術(shù)難題攻關(guān) 、技術(shù)路線收斂、產(chǎn)品可行性驗證 。
關(guān)于加快推動前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)培育的若干措施
為加快前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)培育,形成若干創(chuàng)新策源能力突出、輻射帶動性強的未來產(chǎn)業(yè)集群 ,將上海打造成為具有世界影響力的未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地,制定如下措施。
一、聚焦重點發(fā)展領(lǐng)域
圍繞未來制造 、未來信息、未來材料、未來能源 、未來空間和未來健康等方向,結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦 ,合理規(guī)劃、精準培育未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大細胞與基因治療、腦機接口 、生物制造、具身智能等領(lǐng)域,重點支持降低成本、提高可及性 、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài),加速產(chǎn)品工程化、產(chǎn)業(yè)化 。加快培育第四代半導(dǎo)體、硅基光電子 、第六代移動通信、類腦智能等領(lǐng)域 ,重點支持優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、拓展應(yīng)用場景、驗證市場價值,加快原型樣機或樣品研究。加速布局量子科技 、可控核聚變、再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域,重點支持技術(shù)難題攻關(guān)、技術(shù)路線收斂 ,開展產(chǎn)品研發(fā)或技術(shù)方案可行性驗證。
二 、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)支撐
?。ㄒ唬┘涌烨把仡嵏残约夹g(shù)創(chuàng)新突破 。把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,聚焦高風(fēng)險、高價值的重大科學(xué)問題,加快布局實施前沿顛覆性技術(shù)專項。建立非共識項目篩選機制 ,加大對跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新的支持力度。依托項目經(jīng)理團隊,支持擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的全球頂尖科學(xué)家、企業(yè)家來滬開展前沿顛覆性技術(shù)研究 。
?。ǘ娀P(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。支持項目經(jīng)理團隊以產(chǎn)品為導(dǎo)向,圍繞重點領(lǐng)域制定培育方案與任務(wù)清單,組織國家戰(zhàn)略科技力量 、科技創(chuàng)新企業(yè)等多方力量開展聯(lián)合攻關(guān) ,實施“里程碑 ”式全生命周期項目管理和動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機制。面向重點領(lǐng)域研究布局市級科技重大專項,通過直接補助、資本金注入等方式給予支持。
?。ㄈ┘铀賱?chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化 。支持高質(zhì)量孵化器建設(shè)與運行,按照規(guī)定給予最高2000萬元支持。支持高質(zhì)量孵化器與高校、科研機構(gòu) 、科技企業(yè)開展合作 ,強化專業(yè)服務(wù)能力,完善功能服務(wù)體系,設(shè)立概念驗證基金。支持建設(shè)概念驗證平臺、中試平臺、共性技術(shù)研發(fā)平臺等專業(yè)服務(wù)平臺機構(gòu) ,按照規(guī)定給予最高3000萬元支持 。
三 、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
?。ㄋ模┡嘤龎汛罂萍紕?chuàng)新企業(yè)。支持未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型科技企業(yè)前瞻謀劃新賽道,加速投資、孵化未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。聚焦重點發(fā)展領(lǐng)域,對創(chuàng)新投入大、行業(yè)影響力強、引領(lǐng)效應(yīng)顯著的生態(tài)主導(dǎo)型科技企業(yè)按照規(guī)定給予專項支持 。支持科技創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入 ,加強技術(shù)儲備,按照規(guī)定給予最高1000萬元的一次性補助。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化科技企業(yè)成長生態(tài)。構(gòu)建覆蓋初創(chuàng)期 、成長期、成熟期的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系,加快引進和培育一批擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的科技企業(yè) ,支持科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè) 、高成長性科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育壯大 。對符合條件的“小升規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)強”企業(yè)按照規(guī)定給予最高50萬元的一次性獎勵。對企業(yè)加大研發(fā)費用投入、擴大研發(fā)與生產(chǎn)規(guī)模 、新技術(shù)新產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予資助。
四、打造產(chǎn)業(yè)集群高地
?。┙ㄔO(shè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 。根據(jù)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿鸵?guī)模,市、區(qū)合力打造產(chǎn)業(yè)要素高度集聚 、產(chǎn)業(yè)互動高效緊密、創(chuàng)新生態(tài)完善、基礎(chǔ)設(shè)施先進 、治理體系完備的重點領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對符合條件的未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)主體,按照規(guī)定給予最高2000萬元支持。支持重點領(lǐng)域創(chuàng)新主體打造具有世界影響力的品牌學(xué)術(shù)產(chǎn)業(yè)交流和賽事活動。支持科技創(chuàng)新企業(yè)或機構(gòu)舉辦具有行業(yè)影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、參加或組織參加境外重要展會,對符合條件的企業(yè)或機構(gòu)按照規(guī)定給予不超過相關(guān)費用50%的資金支持 。
(七)創(chuàng)建國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。以未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為核心功能 ,謀劃創(chuàng)建國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。支持先導(dǎo)區(qū)所在區(qū)域聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向,研究制定適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策,市、區(qū)合力在產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān) 、重大項目落地、核心人才引育等方面給予支持 。支持各區(qū)探索獨具特色的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 ,加快引育一批高水平未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊,打造一批高能級創(chuàng)新平臺,產(chǎn)出一批有助于形成未來競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性科技成果。
五、優(yōu)化核心要素保障
?。ò耍┘涌靹?chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。在政府采購中 ,依法依規(guī)采用強制采購 、優(yōu)先采購、訂購首購、發(fā)布需求標準等措施,支持符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品在多領(lǐng)域規(guī)?;瘧?yīng)用,推進創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級 。加大首臺套 、首批次、首版次政策對未來產(chǎn)業(yè)的支持力度 ,對符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品按照規(guī)定給予不超過合同金額30%、最高2000萬元支持。
(九)強化應(yīng)用場景牽引。推動各類主體開發(fā)開放一批試驗驗證場景 、示范應(yīng)用場景和規(guī)模化商用場景,以場景應(yīng)用開放牽引未來技術(shù)迭代升級、未來產(chǎn)品成熟定型和未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 。依托重大科技任務(wù)和重點工程,主動設(shè)計謀劃一批高價值未來產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用場景。支持各類創(chuàng)新主體與政府部門、企事業(yè)單位聯(lián)合打造未來產(chǎn)業(yè)示范性應(yīng)用場景 ,對符合條件的場景建設(shè)任務(wù)按照規(guī)定給予最高800萬元支持。
?。ㄊ┘訌姸鄬哟谓鹑谥? 。發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用,加快構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo) 、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)為支撐的多元投入體系。發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用,采用“直接投資+子基金投資 ”模式,構(gòu)建符合前沿顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的投資孵化生態(tài) ,聯(lián)動項目經(jīng)理團隊優(yōu)化投資布局和資源配置。持續(xù)優(yōu)化融資上市、保費補貼、貸款貼息等金融財稅支持政策,加強面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)培育的全周期 、多元化金融支持,支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資。
(十一)完善人才引育保障激勵 。引育多層次人才團隊 ,打造科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)者、投資人的“開放式創(chuàng)新社區(qū)”“創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟”,形成多層次交流網(wǎng)絡(luò)。支持青年科學(xué)家研究成果孵化轉(zhuǎn)化,聯(lián)合國內(nèi)外機構(gòu)推動人才跨境交流 ,提升創(chuàng)新能力。支持未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入上海市人才引進重點機構(gòu) 。對未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域核心研發(fā)人員,按照規(guī)定給予最高50萬元支持。
?。ㄊ┕膭钊騽?chuàng)新合作。支持設(shè)立重點領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新聯(lián)盟,主動參與國際治理規(guī)則和國際標準制定 。支持研究制定具有行業(yè)影響力的國際標準 、知識產(chǎn)權(quán)等項目 ,對符合條件的項目按照規(guī)定給予最高200萬元支持。支持本土企業(yè)、研究機構(gòu)、孵化器等深度參與全球未來產(chǎn)業(yè)分工。支持跨國公司 、國外機構(gòu)等在滬設(shè)立前沿技術(shù)創(chuàng)新中心 。
六、構(gòu)建動態(tài)培育體系
(十三)建立動態(tài)甄別評估調(diào)整機制。依托科技戰(zhàn)略決策咨詢委員會和重點領(lǐng)域?qū)<医M,定期預(yù)測、研判未來產(chǎn)業(yè)重點方向,常態(tài)化提供戰(zhàn)略咨詢建議。動態(tài)掃描全球前沿科技進展 ,持續(xù)監(jiān)測和評估未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,識別甄選未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,比選尋優(yōu)技術(shù)路線,及時調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略布局 。
?。ㄊ模┙ⅰ八奈灰惑w”培育機制。構(gòu)建項目經(jīng)理團隊主責 、重點任務(wù)清單突破、未來產(chǎn)業(yè)基金賦能、未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支撐的“四位一體 ”未來產(chǎn)業(yè)培育機制。市科委等部門建立項目經(jīng)理隊伍 ,實施項目經(jīng)理主責的全生命周期項目管理機制,面向未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展需求,支持項目經(jīng)理團隊構(gòu)建精準高效 、協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)政策工具箱 ,圍繞標志性產(chǎn)品打造、產(chǎn)業(yè)鏈保障、重大項目投資、重要平臺建設(shè) 、重點人才引進、改革舉措等建立重點任務(wù)清單,構(gòu)建以未來產(chǎn)業(yè)基金為牽引的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò),強化以未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心的空間布局 ,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
?。ㄊ澹┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào) 。市科委會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委 、市財政局、市教委、市國資委 、市人才局、市規(guī)劃資源局、上海國投公司等部門 、單位按照職能分工,合力推進未來產(chǎn)業(yè)培育。探索建立健全沙盒監(jiān)管制度,加快鼓勵創(chuàng)新、彈性包容的未來產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系改革創(chuàng)新。建立健全未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)接力培育推進機制 。
本措施自2025年9月26日起實施 ,有效期至2030年9月25日。政策措施與其他市級政策有重復(fù)的,按照從優(yōu)、就高 、不重復(fù)的原則執(zhí)行。
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