今年三季度 ，我國(guó)財(cái)政收入增幅較上季度明顯提高 ，多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政支出增幅達(dá)到近三年同期最高水平 ?！柏?cái)政收入增幅的回升，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) ，穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì) 。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任唐龍生在10月17日召開的2025年前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上表示。
當(dāng)天公布的2025年前三季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示 ，今年前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入163876億元 ，同比增長(zhǎng)0.5% 。其中 ，全國(guó)稅收收入132664億元，增長(zhǎng)0.7%；非稅收入31212億元，下降0.4% 。前三季度 ，全國(guó)一般公共預(yù)算支出208064億元 ，同比增長(zhǎng)3.1%。
今年前三季度，地方政府專項(xiàng)債券 、超長(zhǎng)期特別國(guó)債 、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國(guó)債等資金共支出4.21萬(wàn)億元 ，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好 。
為鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭 ，財(cái)政部宣布采取兩項(xiàng)措施——近期，中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排5000億元下達(dá)地方 ，規(guī)模較上年增加1000億元 ，支持范圍亦有拓展 。同時(shí)，財(cái)政部明確今年將提前下達(dá)2026年新增地方政府債務(wù)限額。
財(cái)政收入增幅逐季回升
今年前三季度 ，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)0.5%。分季度看 ，一季度下降1.1%；二季度由降轉(zhuǎn)升，增長(zhǎng)0.6%；三季度增長(zhǎng)2.5% ，增幅較上季度明顯提高 。從地方收入情況看 ，除受煤炭等部分大宗商品價(jià)格下行影響的個(gè)別地區(qū)外，前三季度有27個(gè)省、自治區(qū) 、直轄市收入保持正增長(zhǎng)，比去年同期增加6個(gè) 。
今年前三季度 ，作為財(cái)政收入主體的稅收收入同比增長(zhǎng)0.7% ，保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從主體稅種表現(xiàn)看，綜合反映工商業(yè) 、服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況的第一大稅種國(guó)內(nèi)增值稅在今年前三季度同比增長(zhǎng)3.6% ，高于一般公共預(yù)算收入增幅水平；第二大稅種企業(yè)所得稅前三季度同比增長(zhǎng)0.8% ，增幅比上半年擴(kuò)大2.7個(gè)百分點(diǎn) 。唐龍生對(duì)此表示，這反映出下半年以來(lái) ，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn) ，市場(chǎng)活力不斷提升，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)明顯回升 。
此外 ，前三季度證券交易印花稅收入達(dá)到1448億元 ，同比增長(zhǎng)約1倍。證券交易印花稅根據(jù)股票交易成交金額收取，收入表現(xiàn)基本跟隨A股成交額走勢(shì) ，因此較高的收入增幅也反映出市場(chǎng)信心的修復(fù) 。
從行業(yè)稅收表現(xiàn)看 ，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(zhǎng)，大規(guī)模設(shè)備更新政策效應(yīng)持續(xù)釋放，前三季度計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)稅收收入增長(zhǎng)12% ，電氣機(jī)械器材制造業(yè)稅收收入增長(zhǎng)8.3%；隨著提振消費(fèi)政策拉動(dòng)效果顯現(xiàn) ，促進(jìn)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，前三季度文化體育娛樂(lè)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)5.5%；隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向好 ，數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深入 ，前三季度科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)13.4% 。
今年前三季度，全國(guó)非稅收入同比下降0.4% ，比上半年回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中 ，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)4%，主要是地方多渠道盤活資產(chǎn) ，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置、出租 、出借等收入增加帶動(dòng)；罰沒(méi)收入下降7% ，自今年3月份以來(lái)降幅逐月擴(kuò)大 。
重點(diǎn)領(lǐng)域支出有力
今年前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出20.81萬(wàn)億元 ，同比增長(zhǎng)3.1% 。其中 ，社會(huì)保障和就業(yè)支出 、教育支出、衛(wèi)生健康支出、科學(xué)技術(shù)支出 、節(jié)能環(huán)保支出 、文化旅游體育與傳媒支出分別增長(zhǎng)10%、5.4% 、4.7% 、6.5%、8.8% 、4%，上述6項(xiàng)支出增幅均為近三年同期最高水平。
“今年以來(lái)，財(cái)政部門加強(qiáng)資源統(tǒng)籌 ，加大支出強(qiáng)度 ，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生 、科技等國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域得到較好保障 。 ”唐龍生總結(jié)稱 ，今年財(cái)政支出靠前發(fā)力 ，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力 。
值得注意的是，今年前三季度 ，作為財(cái)政“第二本賬 ”的政府性基金預(yù)算支出達(dá)到7.49萬(wàn)億元 ，同比增長(zhǎng)23.9%。政府性基金預(yù)算支出同比大幅增長(zhǎng)主要是各級(jí)財(cái)政持續(xù)加快債券資金使用。據(jù)唐龍生介紹，今年前三季度 ，地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債 、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國(guó)債等資金共支出4.21萬(wàn)億元 ，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好 。
當(dāng)前 ，北方地區(qū)即將入冬 ，財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)濮劍鵬在新聞發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政部已會(huì)同應(yīng)急管理部提早組織開展受災(zāi)群眾冬春救助工作 。據(jù)他介紹，截至目前 ，2025年安排的近350億元中央救災(zāi)資金 ，已據(jù)實(shí)撥付105億元，全力幫助人民群眾抗災(zāi)救險(xiǎn) 、恢復(fù)生產(chǎn)和生活。財(cái)政部還會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)政策 ，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策也持續(xù)發(fā)力 ，今年1-10月中旬已向超2000萬(wàn)戶次農(nóng)戶賠付超900億元，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與 、多元互補(bǔ)”的保障格局 。
近期安排5000億元債務(wù)結(jié)存限額下達(dá)地方
為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì) ，近期中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排5000億元下達(dá)地方 ，補(bǔ)充地方財(cái)力 。
近年來(lái)，在全國(guó)人大批準(zhǔn)的地方政府法定債務(wù)限額內(nèi) ，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意 ，財(cái)政部適時(shí)安排一定規(guī)模的地方政府債務(wù)結(jié)存限額，用于支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù) 、消化政府拖欠企業(yè)賬款等。在2024年 ，中央財(cái)政安排了4000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額下達(dá)地方 。
與去年相比 ，中央財(cái)政此次安排結(jié)存限額不僅力度增加、總規(guī)模較上年增加1000億元，資金支持范圍也有拓展——今年5000億元除用于補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力，支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)、消化政府拖欠企業(yè)賬款外 ，還安排額度用于經(jīng)濟(jì)大省符合條件的項(xiàng)目建設(shè) ，精準(zhǔn)支持?jǐn)U大有效投資，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用 。
目前 ，各地正在抓緊履行有關(guān)程序 ，力爭(zhēng)早發(fā)行 、早使用 、早見效?！斑@部分結(jié)存限額的使用，有助于鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì) ，有力支持地方完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù) 。 ”財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員、政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任李大偉說(shuō) 。
為進(jìn)一步發(fā)揮積極財(cái)政政策效能 ，保障重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目資金需求，財(cái)政部還將繼續(xù)提前下達(dá)2026年新增地方政府債務(wù)限額。此舉便于各地做好與2026年預(yù)算編制的銜接 ，支持重點(diǎn)項(xiàng)目2026年一季度建設(shè)資金需求 。
李大偉表示 ，提前下達(dá)的限額除用于符合條件的項(xiàng)目建設(shè)外，還繼續(xù)支持各地按規(guī)定化解存量隱性債務(wù)和解決政府拖欠企業(yè)賬款 ，推動(dòng)地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行 。
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